Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 ноября 2015 г. по делу N 33-19448/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Хайрутдинова Д.С.

судей Низамовой А.Р.

Нурмухаметовой Р.Р.

при секретаре Гариповой С.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 26 августа 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Даниловой Р.Н. к ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" о признании незаконным бездействие ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного унитарного предприятия "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" выразившееся в неисполнении п.4 Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 21 апреля 2011 года N 375-р о заключении соответствующих договоров с гражданами, включенными в список, указанный в поименованном распоряжении.

Обязать Государственное унитарное предприятие "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" заключить с Даниловой Р.Н. договор о приобретении жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме с освобождением от оплаты по договору, стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых в сумме ... рублей оплачена в соответствии с договором N ... от дата года о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне "Бакалинский", ограниченном улицами адрес в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

установила:

Данилова Р.Н. обратилась в суд с иском к ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" о признании незаконным бездействия ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан", выразившегося в неисполнении п.4 распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 21 апреля 2011 года N 375-р о заключении соответствующих договоров с гражданами, включенными в список, указанный в поименованном распоряжении; возложении на ответчика обязанности заключить с истицей договор о приобретении жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме с освобождением оплаты по договору, стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена в соответствии с договором N ... от дата года о долевом строительстве жилья в микрорайоне " ... ", ограниченном улицами адрес в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано на то, что Даниловой Р.Н. приобретена однокомнатная квартира N ... (строительный номер) на адрес, общей площадью 41,0 кв.м., на основании заключенного с ООО "ФПК "ПОЛИМЕР" договора N ... от дата года о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне " ... ", ограниченном улицами адрес.

Согласно п.1 п.п. 1.1 договора истец обязалась финансировать строительство однокомнатной квартиры N ... (строительный номер) на ... , общей площадью 41.0 кв.м., стоимость которой составляет ... рублей.

В соответствии с п.1 п.п. 1.3 договора предусмотрен срок окончания строительства 2-й квартал дата года.

Согласно акту сверки по состоянию на дата года условия договора по оплате за квартиру истицей исполнены полностью.

дата года между ООО "ФПК Полимер" и Даниловой Р.Н. заключено соглашение о расторжении договора N ... от дата года с учетом возврата в течение трех месяцев со стороны ООО "ФПК" "Полимер" оплаченной истцом суммы в размере ... рублей. Возврат в течение трех месяцев произведен ООО "ФПК" "Полимер" в размере ... рублей, итого остаток ... рублей.

Согласно п. 4 соглашения в случае ненадлежащего исполнения возврата вышеуказанной суммы в течение трех месяцев договор будет считаться не расторгнутым.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан N375-Р от 21 апреля 2011 года строительство указанного дома передано ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан".

Жилой дом N ... , расположенный на земельном участке с кадастровым номером N ... по строительному адресу: адрес, включен в сводный перечень проблемных объектов на территории Республики Башкортостан.

Требования истца включены в реестр требований о передаче жилых помещений ОАО "СтройПроектЦентр" на основании определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10 августа 2012 года.

При данных обстоятельствах истица оказалась в неравном положении по отношению к иным гражданам, пострадавшим вследствие неисполнения ОАО "СтройПроектЦентр" обязательств по строительству жилого дома N ... , и получившим жилые помещения в указанном жилом доме, завершение строительства которого осуществлено ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" с применением мер государственной поддержки согласно ст. 4.2 Закона Республики Башкортостан "О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан".

Приняв на себя обязательства Заказчика-Застройщика, ответчик не освобождается от обязанности предоставить жилое помещение.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" просит отменить решение суда, указав на то, что земельный участок и объект незавершенного строительства находятся в залоге у банка, что препятствовало вступить в права застройщика; разрешение на строительство предоставлялось ОАО "СтройПроект Центр", ответчик заключил агентский договор, но Управление государственной экспертизы сделало заключение о невозможности надстройки дополнительных этажей; ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" не имело возможности исполнить распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 21 апреля 2011 года; судом не учтено внесенное изменение в указанное распоряжение от 17 апреля 2015 года, где указано о заключении договоров с дольщиками администрацией города; договор долевого участия заключен с ООО "ФПК "Полимер", которое к участию в деле судом не привлечено.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в суд апелляционной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Мигранову А.А., Данилову Р.Н., ее представителя Байрушину Н.Н., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст. 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

В силу п.3 ст. 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве стороны.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пп.16 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик -физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В соответствии с ч.3 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо.

При этом основные разрешительные акты, а именно, разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию согласно ст.ст.51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и выдаются застройщику.

С силу ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии положениями ст. 4.2 Закона Республики Башкортостан "О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан" защита прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, если между гражданином и лицом, осуществляющим завершение строительства многоквартирного дома, включенного в сводный перечень проблемных объектов на территории Республики Башкортостан, заключен договор с целью приобретения жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме или договор уступки права требования гражданина к застройщику (заказчику), осуществляется в форме освобождения от оплаты стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена гражданином, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, в счет исполнения его обязательств по договору.

В целях реализации положений Закона Республики Башкортостан распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 21 апреля 2011 года N375-р ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" поручено совместно с Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре обеспечить завершение строительства жилых домов N 6,7,8 в микрорайоне "Бакалинский". Тем же распоряжением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок до дата года рекомендовано составить список граждан, заключивших договоры приобретения жилых помещений, пострадавших вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству объектов.

Пунктом 4 указанного распоряжения предусмотрена обязанность ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" в соответствии с законодательством вступить в права застройщика по строительству жилых домов N 6,7,8 в микрорайоне "Бакалинский", заключить соответствующие договоры с гражданами, пострадавшими от неисполнения обязанностей застройщика.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что распоряжением Правительства Республики Башкортостан N375-р от 21 апреля 2011 года внесены изменения, согласно которым Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в том числе, рекомендовано заключить соответствующие договоры с гражданами по предоставлению жилых помещений в жилом доме, строительство которого будет осуществляться на земельном участке с кадастровым номером N ... , расположенном по почтовому адресу: адрес.

Между тем, такое поручение для Администрации городского округа г.Уфа, носит имеет рекомендательный характер, при этом ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" не выполнило распоряжение Правительства Республики Башкортостан, в котором содержалась его прямая обязанность по заключению договоров, суд отказал в удовлетворении требования к ответчику Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

Истица является дольщиком по договору долевого участия в строительстве жилья ( ... ) в микрорайоне " ... " N ... от дата года.

Внешнее управление в отношении застройщика введено в 2012 году, Правительством Республики Башкортостан в своем распоряжении в срок до 1 октября 2011 года поручено представить расчеты финансовых средств, необходимых для завершения строительства жилых домов N ... в микрорайоне " ... " на 2012-2014 годы с указанием источников финансирования. Между тем, несмотря на истечение срока, обозначенного в распоряжении, меры по обеспечению истца жилыми помещениями ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" не приняты.

В связи с изложенным, судебная коллегия находит обоснованными выводы суда первой инстанции. В связи с этим требования истца об обязании заключить договор о приобретении жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме с освобождением от оплаты по договору к Администрации городского округа г. Уфа не подлежали удовлетворению.

Учитывая приведенные нормы, судебная коллегия полагает необходимым решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, поскольку исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, в основном сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и не влекут изменение либо отмену оспариваемого решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 26 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" - без удовлетворения.

Председательствующий Д.С.Хайрутдинов

Судьи А.Р.Низамова

Р.Р.Нурмухаметова

Справка: судья Рамазанова З.М.