Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 ноября 2015 г. по делу N 33-20112/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Батршиной Ю.А.,

судей Хакимова А.Р., Хамидуллиной Э.М.,

при секретаре Аминеве И.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан на решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 18 сентября 2015 года, которым постановлено:

исковые требования ФИО1 к администрации Муниципального района Туймазинский район РБ - удовлетворить.

Признать отказ администрации адрес РБ о передаче земельного участка в собственность недействительным.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок по адресу: адрес, N ... "Г", площадью ... кв.м., кадастровый номер N ...

Заслушав доклад судьи Батршиной Ю.А., судебная коллегия

установила:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточненеия) к Администрации Муниципального района Туймазинский район РБ о признании права собственности на земельный участок, занятый гаражом, указывая, что она является собственником гаража, расположенного по адресу: адрес, гараж N N ... Земельный участок, на котором расположен гараж, был выделен кооперативу гаражей на основании Решения городского Совета народных депутатов БАССР и членом которого был ее покойный муж ФИО3 На основании Типового договора на строительство гаража от дата года, кооператив отвел часть земли в размере ... кв.м. ее мужу ФИО3, которым и был приобретен (выстроен) гараж. дата ФИО3 умер. После его смерти, собственником данного гаража по праву наследования на основании решения мирового судьи судебного участка N ... по адрес от дата стала ФИО1 Земельный участок площадью ... кв.м. поставлен на кадастровый учет с кадастровым N ... Обратившись в администрацию с заявлением о предоставлении ей земельного участка за плату, дата она получила отказ мотивированный тем, что испрашиваемый в собственность земельный участок по указанному адресу относится к землям, зарезервированным для муниципальных нужд в целях комплексного жилищного строительства и размещения объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур на основании Постановления главы администрации муниципального района Туймазинский район от дата N ... Считает, что данный отказ в предоставлении ей земельного участка в собственность нарушает ее права и подлежит судебной защите. ФИО1 просила суд

просит признать отказ администрации адрес РБ в передаче земельного участка в собственность недействительным и признать за ней право собственности на земельный участок площадью ... кв.м. кадастровый N ... по адресу: адрес, N ... Г.

Суд вынес вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе Администрация Муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан просит его отменить, поскольку ФИО1 право собственности на гараж приобретено после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, доказательства что прежнему собственнику гаража земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования отсутствуют, соответственно право на бесплатную приватизацию у истца отсутствует. Кроме того, земельный участок Постановлением главы администрации муниципального района Туймазинский район от дата N ... зарезервирован для муниципальных нужд, в связи с чем, не может быть предоставлен в собственность.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ФИО1 - ФИО4, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч.1 ст. 271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. В соответствии с п.2 указанной статьи, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса РФ, согласно которому при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч. 9.1. ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно ч. 4 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находиться в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок площадью ... кв.м., на котором расположен спорный гараж, решением Исполнительного Комитета городского Совета народных депутатов от дата был закреплен за гаражно-строительным кооперативом для упорядочения и благоустройства гаражно-строительного кооператива.

Туймазинским горфинотделом дата утвержден список владельцев гаражей ГСК, где значится ФИО3

Решением Исполнительного Комитета городского Совета народных депутатов от дата было выдано разрешение на строительство гаража ФИО1 после окончания строительства гараж был закреплен за ФИО3

Согласно справке N ... от дата Председателя товарищества гаражей ФИО5 ФИО3 являлся членом ГСТ и владельцем гаража, задолженности по уплате членских взносов не имеет.

Из справки ГСТ следует, что за счет средств ФИО3 на отведенном для строительства индивидуальных гаражей в ГСТ земельном участке построил гараж, общей площадью ... кв. м, находящийся в гаражно-строительном товариществе г. Туймазы.

Таким образом, судом первой инстанции достоверно установлено, что спорный земельный участок наследодателю был предоставлен в установленном на дату предоставления законом порядке, до введение в действие Земельного кодекса РФ и без указания права, на котором предоставлен такой земельный участок.

Решением мирового судьи от дата, вступившим в законную силу, за ФИО1 признано право собственности на гараж в порядке наследования по закону.

Право собственности ФИО1.Г. зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем ей выдано Свидетельство о государственной регистрации права от дата года.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка N ... от дата земельный участок, расположенный по адресу: адрес, N ... "Г", площадью ... кв.м., кадастровый номер N ... , поставлен на кадастровый учет дата, с разрешенным использованием: "Для обслуживания индивидуального гаража" (л.д. 13-14).

То обстоятельство, что истец добросовестно владеет и пользуется указанным выше земельным участком в соответствии с его целевым назначением для обслуживания индивидуального жилого дома, ответчиком не опровергнуто.

Как видно из дела, ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность на том основании, что согласно Постановлению главы администрации муниципального района адрес РБ N ... от дата "О резервировании земельных участков в границах городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан для муниципальных нужд" решению Совета городского округа ... N 32/15 от дата г., испрашиваемый земельный участок относится к землям, зарезервированным для муниципальных нужд, о чем указано в ответе Администрации МР Туймазинский район РБ N ... от дата (л.д. 9).

Согласно ст. 56.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель является одним из видов ограничений прав на землю. Согласно п. 6 ст. 56 ЗК РФ, ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", при этом доказательств государственной регистрации ограничения прав на землю в соответствии с решением Совета ГО г. Уфа РБ не представлено.

Согласно п. 4 ст. 70.1 Земельного кодекса РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством РФ.

Согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ к земельным участкам, изъятым из оборота, которые не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, относятся земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами, перечень которых приведен в части 1 данной статьи.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не представляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

К земельным участкам, ограниченным в обороте, относятся, в том числе, земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 г. N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд" (пункт 5) установлено, что решение о резервировании земель должно содержать: цели и сроки резервирования земель; реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель; ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель; сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. К решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель.

Согласно пункту 8 приведенного Постановления Правительства РФ орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с пунктом 9 указанного Постановления, государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости".

В силу п. 6 ст. 56 ЗК РФ ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 приведенного Федерального закона ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

Доказательства регистрации обременения на испрашиваемые земельные участки в виде резервирования земель для государственных или муниципальных нужд, внесения в кадастр недвижимости сведений об этом, наличия на испрашиваемых земельных участках объектов общего пользования в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены.

Администрацией ГО г. Уфа РБ доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота либо зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, либо установлен запрет на приватизацию в суд представлено не было.

Учитывая, что спорный земельный участок находился в фактическом бессрочном пользовании прежнего правообладателя земельного участка и собственника гаража до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, к истцу в связи с приобретением права собственности на гараж, расположенный на спорном земельном участке, в порядке правопреемства перешло право на получение данного земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем суд первой инстанции правомерно признал за ним права собственности на такой земельный участок.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Судебная коллегия полагает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут явиться основанием для отмены состоявшего по делу решения, поскольку не свидетельствуют о его незаконности и необоснованности.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан,

определила:

решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 18 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий: Ю.А. Батршина

Судьи: А.Р. Хакимов

Э.М. Хамидуллина

Справка:

судья Шарафутдинова Р.А.