Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 декабря 2015 г. по делу N 33-20262/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Троценко Ю.Ю.,

Хайрутдинова Д.С.,

при секретаре Фатхутдиновой Л.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Ш.М.Т. - Я.И.Р. на решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2015 г., которым постановлено:

В удовлетворении иска Ш.М.Т. к администрации муниципального района Бирский район, администрации городского поселения г. Бирск MP Бирский район о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма на квартиру и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации - отказать.

Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия

установила:

Ш.М.Т. обратился в суд с иском, указав на то, что дата на основании протокола N ... совместного заседания администрации и жилищно-бытовой комиссии Бирского ГРОВД ему была предоставлена однокомнатная квартира общей площадью ... кв.м., по адресу: адрес, где он проживает по настоящее время. Жилое помещение ему было предоставлено в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. На занимаемое помещение был открыт лицевой счет, заменивший договор найма. Со дня фактического заселения и по настоящее время комната не укомплектована мебелью, все имущество, находящееся в жилом помещении принадлежит ему на праве собственности.

дата он обратился в муниципальный орган за заключением договора социального найма на спорную квартиру. Однако Администрацией муниципального района Бирский район РБ в заключении указанного договора ему было отказано.

Как следует из ответа муниципального органа (исх. N ... от дата) об отказе в предоставлении спорного объекта, указанное жилое помещение на основании ордера N ... от дата было предоставлено Бирскому ГРОВД для использования в качестве общежития. Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью.

Он никогда ранее в приватизации не участвовал, право на бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения не использовал, что подтверждается представленными справками.

Просил суд: Признать за Ш.М.Т. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: адрес.

Заявлением от дата Ш.М.Т. уточнил исковые требования, по тем же основаниям, просил суд: признать незаконным отказ муниципального органа в заключении с истцом договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: адрес; в качестве способа устранения нарушенного права признать за Ш.М.Т. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: адрес.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановилприведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, представитель Ш.М.Т. - Я.И.Р. обратился в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, указав, что спорный объект был передан не в безвозмездное пользование ГУП Бирское УЖКХ РБ, а в хозяйственное ведение, что на основании ст. 216 ГК РФ является вещным правом наряду с правом собственности. При передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

От Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан поступило возражение на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан представители Ш.М.Т. - В.Н.В., Я.И.Р. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение отменить, жалобу удовлетворить.

Представитель Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, Администрации городского поселения г.Бирск Республики Башкортостан - Б.М.Е. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности и целей использования. Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

В порядке приватизации жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде вправе приобрести граждане, занимающие указанные помещения на условиях договора социального найма (ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

В силу п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно положениям ст. ст. 2, 4, 7, 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех имеющих право на приватизацию (приобретение в собственность бесплатно) данных жилых помещений совершеннолетних членов семьи и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Приобрести в собственность бесплатно в порядке приватизации жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования гражданин может один раз. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Постанавливая решение по настоящему делу об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из вышеуказанных положений закона, представленных сторонами доказательств, и пришел к выводу о том, что истцом не было доказано наличие законных оснований возникновения у него права на занятие спорного жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия находит вышеуказанные выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права, обстоятельствах дела и доказательствах, подтверждающих эти обстоятельства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный объект был передан не в безвозмездное пользование ГУП Бирское УЖКХ РБ, а в хозяйственное ведение, что на основании ст.216 ГК РФ является вещным правом наряду с правом собственности, отклоняется судебной коллегией в силу следующего.

Распоряжением главы администрации MP Бирский район от дата N ... , 36-ти квартирный дом по адрес принят на баланс администрации Бирского района (т.е. в том числе и спорная квартира N ... указанного дома).

В соответствии с решением жилищной комиссии при главе администрации г.Бирска (протокол заседания от дата N 13, утвержденный распоряжение от дата N ... ) указанному жилому помещению присвоен статус "Общежитие" и оно передано в пользование Бирскому ГРОВД, что подтверждается ордером, оформленным на "Общежитие ГРОВД" N ... от дата г., для использования в качестве временного жилья для сотрудников ГРОВД на период их работы.

Согласно ходатайству Объединенного военного комиссариата г.Бирск от дата за исх. N ... (вх. N ... от дата.) и личному заявлению сотрудника ОВО Бирского ГРОВД Сальникова А.И. от дата. с приложением послужного списка от дата и справки о составе семьи, совместным решением Администрации и Бирского ГРОВД спорное жилое помещение было временно предоставлено семье Сальникова А.И.

Дальнейшее использование данного жилого помещения в качестве общежития являлось прерогативой Бирского ГРОВД.

Эти же сведения содержатся и в поквартирной карте, указанной квартиры, т.е. сведения о том, что квартира N ... д. N ... адрес имеет статус общежития ГРОВД.

По сообщению Отдела МВД России по Бирскому району (правопреемника Бирского ГРОВД) от дата учетных данных по данному объекту у них нет.

Согласно данных трудовой книжки Ш.М.Т. он проходил службу в органах МВД с дата по дата.

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии Бирского ГРОВД N ... от дата однокомнатная квартира со статусом "общежитие" по адресу адрес была предоставлена Ш.М.Т. (п.3 решения собрания).

То есть в момент выделения указанной квартиры Ш.М.Т. спорная квартира имела статус общежития, и истец с этим был согласен.

дата Ш.М.Т. обратился в муниципальный орган за заключением договора социального найма на спорную квартиру.

Администрацией муниципального района Бирский район РБ в заключении указанного договора ему было отказано. Как следует из ответа администрации MP Бирский район (исх. N ... от дата) об отказе в предоставлении спорного объекта, указанное жилое помещение на основании ордера N ... от дата было предоставлено Бирскому ГРОВД для использования в качестве общежития.

Действительно, по сообщению КУС МЗИО РБ по Бирскому району и г. Бирску спорная квартира внесена в реестр муниципального имущества муниципального района Бирский район, а основанием внесения объекта недвижимости в Реестр муниципального имущества муниципального района Бирский район является постановление Правительства РБ от дата N ... , договор передачи государственного имущества РБ в муниципальную собственность муниципального образования муниципального района Бирский район от дата N ... , акт приема передачи к договору от дата, распоряжение администрации от дата N ...

Вместе с тем, в ГУП Бирское УЖКХ РБ передавалось муниципальное имущество, в том числе квартиры N ... дома N ... адрес (п.234 перечня), однако объект передан в безвозмездное пользование ГУП Бирское УЖКХ РБ, а не в собственность. То есть собственник указанной квартиры с момента ввода объекта в эксплуатацию и по сегодняшний день не менялся, данных о том, что квартира принадлежала какому-либо предприятию суду не представлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что квартира находилась в хозяйственном ведении ГУП Бирское УЖКХ, а затем Бирское ПЖРЭТ ничем не подтвержден, речь шла только о безвозмездном пользовании квартирой, но безвозмездное пользование не влечет изменение собственника.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, а доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности выводов суда и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Ш.М.Т. - Я.И.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Алексеенко

Судьи: Ю.Ю. Троценко

Д.С. Хайрутдинов

Справка: судья Родионова С.Р.