Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 г. по делу N 33-20582/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Жерненко Е.В. и Хакимова А.Р.

при секретаре Абадовской Т.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан на решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 10 сентября 2015 г., по иску ГЕА к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан - ТАА, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ГЕА - ГУГ, возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ГЕА обратилась в суд с иском к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - Администрация города) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью N ... кв.м, расположенный по адресу: адрес.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является членом садоводческого некоммерческого товарищества ... (далее - ... и владеет земельным участком N N ... Ранее указанным земельным участком пользовался отец истца - ГАА, который приобрел его по договору мены.

ГЕА неоднократно обращалась с заявлением в адрес Администрации города о передаче в собственность испрашиваемого земельного участка. Однако Управление по земельным ресурсам Администрации города сообщило истцу о невозможности оформления в собственность испрашиваемого участка.

Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 сентября 2015 г. постановлено:

исковые требования ГЕА к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению по земельным и имущественным отношениям Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ГЕА право собственности в порядке приватизации на земельный участок с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес, ... , уч. N ... , площадью N ... кв.м., относящийся к категории: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства.

В апелляционной жалобе Администрация города ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм процессуального и материального права.

Истец ГЕА, представители ... Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - УЗР) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции, ГЕА является членом ... и за ней закреплен земельный участок N N ... , с кадастровым номером N ... , размером N ... кв.м (л.д. N ... ).

дата истец обратилась с заявлением к Администрации города о передаче в собственность занимаемого ею земельного участка.

Письмом N N ... от дата ... в удовлетворении заявления ГЕА отказано со ссылкой на то, что земельный участок предоставлен в аренду ... на основании постановления N ... от дата, то есть после вступления в законную силу ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", что исключает бесплатное предоставление земельного участка (л.д. N ... ).

В последствие ГЕА вновь обратилась с вышеназванным заявлением в Администрацию города, на что ... направило ответ N N ... от дата, в котором указало, что заявителю необходимо руководствоваться ранее направленным ответом (исх. N N ... от дата).

Как видно из кадастрового паспорта от дата N N ... , земельный участок с кадастровым номером N ... сформирован, дата поставлен на государственный кадастровый учет, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, площадь N ... кв.м, местоположение: адрес, ... , уч. N ... , сведения о правах отсутствуют.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что ... земельный участок был предоставлен до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; ... является правопреемником ... истец является членом садоводческого товарищества и испрашиваемый земельный участок входит в состав ... "; Администрацией города не представлено доказательств каких либо ограничений прав на землю, земельный участок не является ограниченным в обороте.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, верном применении норм материального права.

Согласно ст. 81 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений (обращения истца к органу местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

На основании ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, данная правовая норма связывала бесплатное предоставление в собственность членам ... земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию ... , данному некоммерческому объединению либо иной организации.

При этом, условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являлись: во-первых, членство в данном некоммерческом объединении, во-вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, в-третьих, земельный участок, предоставленный гражданину, соответствует проекту застройки.

Как следует из материалов дела, на основании решения исполнительного комитета ... Совета депутатов трудящихся N ... от дата коллективу рабочих и служащих ... разрешено использование под плодоягодный сад участок земли площадью N ... га из полосы отвода адрес со стороны нечетного направления с привязками N ... до N ... с разрывом от крайнего рельса N ... метров (л.д. N ... ).

В материалы дела представлено разрешение начальника управления ... от дата, адресованное начальнику ... , секретарю партбюро ... , председателю ... , на устройство коллективного сада на земельном участке в количестве N ... га, по левой стороне пути, привязка N ... до N ... , на расстоянии N ... метров (л.д. N ... ).

В последствие дата представителем ... адрес ПНН отведен в натуре ... участок под коллективный сад для рабочих и служащих станции адресю N ... га, о чем составлен Акт об отводе границ участка в натуре коллективного сада рабочих и служащих станции адресю N ... га (л.д. N ... ).

На основании типового устава садоводческого товарищества рабочих и служащих, протокола N ... от дата разработан Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих железнодорожного транспорта Башкирского отделения Куйбышевской железной дороги, который был принят на конференции товарищества садоводов ... дата с изменениями и дополнениями, утвержденными на конференции садоводов Башкирского отделения дороги от дата Целями и задачами садоводческого товарищества ... установлено добровольное объединение рабочих для организации коллективного сада на земельном участке (л.д. N ... ).

Приказом начальника Башкирского отделения Куйбышевской ордена Ленина железной дороги N N ... от дата "О мерах по упорядочению использования земельных участков под коллективные сады в пределах полосы отвода" участки коллективных садов садоводческого товарищества " ... расположенные в полосе отвода, закреплены за предприятиями и организациями Башкирского отделения железной дороги в соответствии с приложением (л.д. N ... ).

Советом Министров Башкирской АССР от 12 сентября 1975 г. составлено заключение, которым установлено, что земли площадью N ... га заняты Башкирским отделением Куйбышевского ордена Ленина железной дороги в полосе отвода. Кроме того, указанным заключением отведены N ... га пастбищ из землепользования колхоза им. адрес под коллективные сады рабочих и служащих, которые были организованы в прошлые годы и существуют в настоящее время (л.д. N ... ).

Распоряжением Совета Министров Башкирской АССР от 9 декабря 1975 г. N 5-396-р постановлено принять предложение исполкома адрес Совета депутатов трудящихся и Башкирского отделения Куйбышевской железной дороги об использовании полосы отвода железной дороги площадью N ... гектаров под коллективные сады рабочих и служащих и об изъятии N ... гектаров фактически занятых коллективными садами земель колхоза имени Калинина и передаче их Башкирскому отделению Куйбышевской железной дороги под коллективные сады.

В последствие составлен план земельного участка N ... коллективного сада товарищество ... Башкирского отделения Куйбышевской железной дороги на N ... км. по состоянию дата г. (л.д. N ... ).

... зарегистрировано в Инспекции Федеральной налоговой службы по адрес, дата присвоен государственный регистрационный номер (л.д. N ... ).

На основании постановления главы Администрации города N ... от дата, рассмотрев обращение председателя ... N ... от дата, материалы инвентаризации ... , расположенного по адрес ГО адрес РБ, принимая во внимание протокол общего собрания садоводов ... от дата, в соответствии со ст. 22 ЗК РФ был утвержден проект границ разделения земельного участка N ... , находящегося в государственной собственности, с образованием земельных участков 02:55:020305:0001 (А) и N ... (Б). Земельный участок N ... (Б) площадью N ... га постановлено передать в аренду ... для ведения садоводства сроком на N ... лет.

На основании постановления главы Администрации города N ... от дата, между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан и ... дата заключен договор аренды земельного участка N N ... , согласно которому земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью N ... кв.м, расположенный по адресу: адрес, передан для ведения садоводства, в границах указанных в кадастровом паспорте участка, на неопределенный срок.

дата между Управлением по земельным ресурсам Администрации города и ... подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка N ... от дата, в связи со снятием с кадастрового учета дата земельного участка с кадастровым номером N ... , вышеназванный договор аренды земельного участка считается расторгнутым с дата

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что земельный участок коллективу рабочих и служащих ... был предоставлен дата; в последствие распоряжением Совета Министров Башкирской АССР от 9 декабря 1975 г. N 5-396-р указанный земельный участок для коллективного садоводства был передан Башкирскому отделению Куйбышевской железной дороги; разработан Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих и принят на конференции товарищества садоводов ... в последствие дата на указанном земельном участке образовано ... ". Таким образом, земельный участок ... предоставлен под коллективное садоводство до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В связи с чем, довод апелляционной жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства выделения земельного участка ... до дата, а именно до вступления в законную силу ФЗ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", отклоняются судебной коллегией как необоснованный.

Согласно представленной суду членской книжке садовода, испрашиваемый участок N N ... в ... использует истец, является членом ... " с дата г., что также отражено и в списке членов товарищества (л.д. N ... ).

Испрашиваемый земельный участок N N ... расположен в границах ... ", что подтверждается заключением правления садоводческого некоммерческого товарищества от дата (л.д. N ... ), обратного материалы дела не содержат.

В настоящее время сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в Управлении Росреестра по РБ отсутствуют (л.д. N ... ).

Таким образом, ГЕА является членом ... земельный участок которому предоставлен до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного ... ; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет, обратного материалы дела не содержат.

В силу ст. 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Доказательства, подтверждающие, что испрашиваемый земельный участок изъят или ограничен в обороте и не может быть предоставлен заявителю, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции обоснованно удовлетворены заявленные ГЕА исковые требования, признано право собственности на испрашиваемый земельный участок. Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок у суда первой инстанции не имелось.

Таким образом, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 198, 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 сентября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья БОВ