Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2015 г. по делу N 33-21113/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей Киньягуловой Т.М.,

Мугиновой Р.Х.

при секретаре Рахматуллиной А.Р.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа город Уфа РБ на решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 06 октября 2015 года, которым постановлено:

Исковое заявление Елизарьевой Н.Н. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор передачи земельного участка в собственность за плату, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа, в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления решения в законную силу, подготовить и направить в адрес Елизарьевой Н.Н., проект договора купли-продажи земельного участка площадью ... кв.м., с кадастровым номером ... , по адресу: адрес, по цене, установленной Постановлением Правительства Республики Башкортостан N ... от 29.12.2014 г.

Заслушав доклад судьи Верховного суда РБ Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Елизарьева Н.Н. обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ об обязании заключить договор передачи земельного участка в собственность за плату. В обоснование исковых требований указывает, что является собственником жилого дома под литерами А, А1, а, расположенного по адресу: адрес на земельном участке площадью ... кв.м., с кадастровым номером ... Земельный участок используется по назначению для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек с 50-х годов, причем используется открыто, непрерывно и добросовестно. Кадастровый паспорт не содержит информацию о наличии зарегистрированного обременения на данный земельный участок. Функциональное использование земельного участка не изменилось. Границы земельного участка со смежными землепользователями не нарушены. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен номер ... , общая площадь земельного участка составляет ... кв.м. Разногласий по факту владения, пользования, распоряжения домовладением и земельным участком между землепользователями нет и отсутствуют. На обращение истца в Администрацию ГО г. Уфы РБ с просьбой предоставить земельный участок в собственность получено письмо об отказе в передаче участка в собственность в связи с отсутствием оснований. Считает, что данный отказ является неправомерным, нарушающим его Конституционное право. Ранее правомерным пользователем вышеуказанного домовладение и земельного участка являлась бабушка истицы - ФИО1., которая в настоящее время является умершей. Просила обязать Администрацию ГО г.Уфа РБ подготовить и направить в адрес истицы проект договора купли-продажи земельного участка площадью ... кв.м., с кадастровым номером ... , по адресу: : адрес по цене, установленной Постановлением Правительства Республики Башкортостан N ... от 29.12.2014 г.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Мухаметяновой А.Х. ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что согласно решению Совета городского округа г.Уфа РБ N ... спорный земельный участок входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд. На основании с.56 Земельного кодекса РФ не предусмотрена регистрация ограничения прав на земельные участка, установленных решением о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд. Площадь испрашиваемого земельного участка составляет ... кв.м., что значительно превышает максимально допустимый размер земельного участка, установленный в городских округах РБ для обслуживания жилого дома общей площадью ... кв.м. Не представлены доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации городского округа г.Уфа РБ Мухаметянову А.Х., представителя Елизарьевой Н.Н. - Рафикова Р.М., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп.5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пп.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Пунктом 1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п.2.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 56 Земельного кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным Законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними".

Как следует из материалов дела, 23.06.2011 года зарегистрировано право собственности Елизарьевой Н.Н. на жилой дом по литерам А, А1, а, общей площадью ... кв.м., кадастровый номер ... , расположенный по адресу: адрес, что подтверждается выпиской ЕГРП от 11.08.2015 года, свидетельством о государственной регистрации права от 23.06.2011 года (л.д.18, 34).

Вышеуказанный жилом дом расположен на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: адрес

Ранее правомерным пользователем вышеуказанного домовладение и земельного участка площадью ... кв.м. являлась бабушка истицы - ФИО1, умершая дата., что усматривается из Карточки технической инвентаризации домовладения от 05.02.1956 года. (л.д.11-14, 24).

Согласно плану приусадебного земельного участка по адрес, составленного по состоянию на 20.05.1975 года, площадь приусадебного участка составляет ... кв.м. (л.д.15).

Постановлением главы Администрации городского округа г.Уфа РБ N ... от 08.07.2010 года Елизарьевой Н.Н. предоставлен в аренду на 5 лет земельный участок площадью ... кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов, по адресу: адрес для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома (литер А), пристроя (литер А1) (л.д.25).

29 апреля 2011 года между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ и Елизарьевой Н.Н. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: адрес, для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома (литер А), пристроя (литер А1), общей площадью ... кв.м. (л.д.26-27).

Согласно кадастровому паспорту от 10.08.2015 года земельный участок, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, поставлен на кадастровый учет 02.11.2010 года с присвоением кадастрового номера ... , указана категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство. В графе сведения об обременениях указано аренда в пользу Елизарьевой Н.Н., иные данные отсуствуют. (л.д. 31-32).

Границы земельного участка по адресу: адрес, согласованы с правообладателями соседних земельных участков, что подтверждается актом согласования от 08.08.2015г. (л.д. 35).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.08.2015 года отсутствуют данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, по адресу: адрес. Правопритязания: отсутствуют. Заявленные в судебном порядке права требования, аресты, запрещения не зарегистрированы (л.д. 33).

Письмом от 28.07.2015 года Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ отказало Елизарьевой Н.Н. в предоставлении земельного участка в собственность за плату, указывая, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах резервируемых земель, отнесен к землям ограниченным в обороте, входит в число земель, зарезервированных для государственных и муниципальных нужд. (л.д.19).

Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, пришел к правильному выводу об обоснованности исковых требований Елизарьевой Н.Н. об обязании ответчика направить проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: адрес, кадастровый номер ... , общей площадью ... кв.м., поскольку истец является собственником индивидуального жилого дома, расположенного на спорном земельном участке. Данный земельный участок из оборота не изъят, какие-либо ограничения для предоставления его в собственность отсутствуют, границы земельного участка согласованы с правообладателями соседних земельных участков.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, такой вывод основан на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пп. 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

Согласно пункту 4 статьи 70.1 Земельного кодекса РФ порядок резервирования определяется Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд" (далее - Положение).

В соответствии со статьей 16 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-3 "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд может осуществляться соответственно Правительством Республики Башкортостан или органами местного самоуправления в порядке, определенном Правительством РФ.

В силу требований пунктов 2, 6 Положения решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. При этом к данному решению прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

Согласно пункту 9 Положения резервирование земельных участок, в качестве ограничения прав на землю, подлежит обязательной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Аналогичный порядок резервации земель предусмотрен решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 28 января 2015 г. N ... "О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд" (пункт 7).

Между тем в материалах дела нет и отсутствуют данные о регистрации резервирования для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером ... в установленном законом порядке.

Данные обстоятельства подтверждаются доводами Администрации городского округа г.Уфы РБ, изложенными в апелляционной жалобе на решение суда от 06.10.2015г (л.д.59).

Доводы апелляционной жалобы о нахождении земельного участка в границах земель зарезервированных для государственных и муниципальных нужд и регистрация резервирования земельных участков не предусмотрено ст.56 ЗК РФ несостоятельны, поскольку кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка не содержит указаний на наличие каких-либо изъятий участка из оборота, сведений о том, что осуществлена государственная регистрация ограничений прав в связи с резервированием земель для муниципальных нужд.

Судебная коллегия принимает во внимание то, что истец является собственником расположенного на спорном земельном участке жилого дома, у него возникло право требовать заключения договора купли-продажи по выкупной цене, определенной в соответствии с действующим законодательством.

Доводы апелляционной жалобы о том, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет ... кв.м., что значительно превышает максимально допустимый размер земельного участка, для обслуживании жилого дома, не могут влиять на законность решения суда, поскольку положениями ст.27 Федерального закона N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" допускается превышение площади земельного участка не более ... % площади, сведения о которой содержатся в ГКН. Кроме того, по материалам дела установлено, что с 1956 года площадь приусадебного земельного участка по спорному адресу, находившийся в пользовании бабушки истицы, составляла ... кв.м., далее по состоянию на 1975 г. домовладелец пользовался земельным участком площадью ... кв.м. (л.д.15), истец пользуется земельным участком площадью ... кв.м.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку по существу они аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании материального закона, подлежащего применению для разрешения возникшего спора и фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 198 ГПК РФ в постановленном по делу решении, и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.

По мнению судебной коллегии, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Выводы суда соответствуют материалам дела, исследованным доказательствам и требованиям закона.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом не допущено. Постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 06 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан. - без удовлетворения.

Председательствующий Нурисламов Ф.Т.

Судьи Киньягулова Т.М.

Мугинова Р.Х.

Справка: судья Хусаинов А.Ф.