Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 декабря 2015 г. по делу N 33-21396/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Александровой Н.А.

Гареевой Д.Р.

при секретаре Фаткуллине Р.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам главы администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Латыпова С.Р., представителя администрации муниципального района Чишминский район Хакимова И.А. на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 8 октября 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Юшиной Л.Д., Ардувановой Е.П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО и ФИО2 к администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района адрес Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения вне очереди - удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Чишминский поссовет муниципального района адрес Республики Башкортостан предоставить Юшиной Л.Д., Ардувановой Е.П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО и ФИО2 жилое помещение по договору социального найма вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ с учетом требований ст. 89 ЖК РФ.

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Юшина Л.Д., Ардуванова Е.П., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района адрес Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям по договору социального найма вне очереди.

Требования мотивированы тем, что жилое помещение, предоставленное им по договору социального найма, расположенное по адресу: адрес, сгорело полностью в результате пожара, в связи с чем в соответствии с жилищным законодательством им должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма вне очереди. Кроме того, дата. истцы признаны малоимущими и поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, о чем свидетельствует справка от дата. N N ... Просят обязать администрацию городского поселения Чишминский поссовет муниципального района адрес Республики Башкортостан предоставить Юшиной Л.Д., Ардувановой Е.П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО., ФИО2 вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма, но не менее общей площади ... кв.м.

Впоследствии в ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица привлеченная администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе главы администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района адрес Латыпова С.Р. ставится вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что судом не выяснялись обстоятельства произошедшего пожара, виновные лица к участию в деле не привлекались. Согласно ст. 1067 ГК РФ вред, причиненный личности и имуществу гражданина подлежит возмещению лицом, причинившим вред. Из материалов проверки следует, что причиной пожара явился недостаток конструкций изготовления электрооборудования (сетевого удлинителя), в связи с чем согласно Закону "О защите прав потребителей" ответственность за ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда лежит на продавце. Судом не назначена экспертиза на предмет исправности конструкции электрооборудования. Суд не указал, кто и каким образом должен обязать администрацию ГП Чишминский поссовет МР адрес РБ предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма вне очереди на основании п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ с учетом требований ст. 89 ЖК РФ в городском поселении.

В апелляционной жалобе представителя администрации муниципального района адрес Хакимова И.А. ставится вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что вывод суда об обязанности администрации по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма не основан на законе, поскольку Юшина Л.Д. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Предоставление жилого помещения осуществляется согласно в порядке очередности исходя из времени и поставки на учет нуждающихся в жилом помещении по правилам, предусмотренным ст. 57 ЖК РФ.

Все участники судебного процесса извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации городского поселения Чишминский поссовет Байбурина Р.В., представителя администрации муниципального района адрес РБ Хакимова И.А., поддержавших доводы жалобы, объяснения Ардувановой Е.П., Юшиной Л.Д., о законности решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья обозначен федеральным законодательством.

Согласно ст. 49 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 52 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, суд правильно указал, что исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

На основании изложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований частично, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, адрес, р. адрес, сгорело полностью в результате пожара, и признано непригодным для проживания, следовательно, лица, проживающие в нем, имеют право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцы Юшина Л.Д., Ардуванова Е.П. с несовершеннолетними детьми ФИО и ФИО2. были зарегистрированы и проживали в адрес в адрес РБ.

Судом установлено, что дата в адрес по указанному адресу произошел пожар, в результате которого дом и все квартиры в доме, в том числе и адрес, занимаемая истцами с детьми, уничтожены полностью, что подтверждается актом обследования, заключением межведомственной комиссии, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела и не оспаривается ответчиком.

Юшина Л.Д. и Ардуванова Е.П. с несовершеннолетними детьми состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, суд правильно пришел к выводу о возложении обязанности по предоставлению истцам вне очереди жилого помещения по договору социального найма на ответчика.

Суд правомерно опроверг доводы представителя ответчика о недостатках, допущенных при составления акта обследования и заключения межведомственной комиссии. Данные доводы касаются порядка оформления этих документов, ответственность за которые несут не истцы, а те лица, которые их составляли и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного по делу иска.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При таких обстоятельствах, суд правильно пришел к выводу, что предоставляемое истцам в данном случае другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям адрес, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (статья 89 ЖК РФ).

При этом суд первой инстанции пришел к выводу об обязании администрацию городского поселения Чишминский поссовет муниципального района адрес Республики Башкортостан предоставить Юшиной Л.Д., Ардувановой Е.П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО и ФИО2 жилое помещение по договору социального найма вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ с учетом требований ст. 89 ЖК РФ, не указав площадь предоставляемого жилого помещения и его характеристики.

Судебная коллегия отмечает, что истцам должна быть предоставлена для вселения жилая площадь, имеющая равноценные потребительские свойства, с тем, чтобы условия их проживания не были ухудшены.

Согласно договору социального найма площадь квартиры составляет ... кв.м.

На основании изложенного решение суда подлежит изменению, с возложением обязанности на администрацию городского поселения Чишминский поссовет муниципального района адрес Республики Башкортостан по предоставлению Юшиной Л.Д., Ардувановой Е.П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО и ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения применительно к условиям данного населенного пункта адрес РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначной площади ранее занимаемому жилому помещению не менее ... кв.м.

При этом как правильно указал суд, истцы, в случае предоставления им ответчиком другого равнозначного жилого помещения, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ). В связи с чем доводы апелляционной жалобы представителя администрации муниципального района адрес Хакимова И.А. о том, что истцы вправе получить жилое помещение в порядке очередности являются несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не выяснялись обстоятельства произошедшего пожара, виновные лица к участию в деле не привлекались, тогда как согласно ст. 1067 ГК РФ вред, причиненный личности и имуществу гражданина подлежит возмещению лицом, причинившим вред; из материалов проверки следует, что причиной пожара явился недостаток конструкций изготовления электрооборудования (сетевого удлинителя), в связи с чем согласно Закону "О защите прав потребителей" ответственность за ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда лежит на продавце; судом не назначена экспертиза на предмет исправности недостаток конструкции, основаны на ошибочном понимании норм материального права, выводов суда не опровергают. Поскольку обязанность администрации в данном случае по предоставлению жилья возникла на основании закона.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 8 октября 2015 года изменить.

Обязать администрацию городского поселения Чишминский поссовет муниципального района адрес Республики Башкортостан предоставить Юшиной Л.Д., Ардувановой Е.П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО и ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям данного населенного пункта адрес РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначной площади ранее занимаемому жилому помещению не менее ... кв.м.

Председательствующий: З.А. Науширбанова

Судьи: Н.А. Александрова

Д.Р. Гареева