Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 декабря 2015 г. по делу N 33-21748/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Мухаметовой Н.М.

судей Фахретдиновой Р.Ф.

Хамидуллиной Э.М.

с участием прокурора Сафина А.Р.

при секретаре Кабировой Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации ... на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 28 сентября 2015 года, которым постановлено:

Обязать Администрацию ... предоставить д.а.а. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Фахретдиновой Р.Ф., судебная коллегия

установила:

Прокурор ... в интересах д.а.а. обратился в суд с иском к администрации ... об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного фонда и заключении с д.а.а. договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

В обосновании иска указано, что прокуратурой, в связи с поступившим обращением д.а.а. проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в ходе которой установлены нарушения требований закона. Установлено, что д.а.а., дата года рождения относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением, д.а.а. включена в список в качестве нуждающихся в администрации ... , однако до настоящего времени благоустроенное жилое помещение ей не предоставлено.

Суд вынес приведенное выше решение.

Не соглашаясь с решением суда, Администрацией ... подана апелляционная жалоба, в которой содержится требование об отмене решения суда, как незаконного. В обоснование требований указано, что ответчиком заключен муниципальный контракт, согласно которому строительство жилья на выделенные судсидии для указанной категории граждан будет окончено в дата г.; также приведены доводы о том, что нарушаются права других детей-сирот, поставленных на учет ранее д.а.а.

Государственным комитетом ... по строительству и архитектуре, привлеченным к участию в деле в качестве третьего лица, предоставлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на наличие названного муниципального контракта, а также приведены положения закона, в силу которых обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан такой категории возложена на органы местного самоуправления.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

Исследовав материалы дела и проверив решение суда, выслушав представителя Администрации ... , поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В силу ст. 109.1 ЖК Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, д.а.а., дата г.р., относится к такой категории граждан.

Согласно постановлению главы Администрации ... от дата N ... несовершеннолетняя д.а.а. определена в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

д.а.а. зарегистрирована по адресу: адрес.

Согласно заключению комиссии от дата N ... признан факт невозможности проживания д.а.а. по вышеуказанному адресу.

Указанные обстоятельства подтверждаются также постановлением Администрации ... от дата N N ...

Согласно уведомлению от дата N ... д.а.а. жилых помещений в собственности не имеет.

Суд первой инстанции, приходя к выводу об удовлетворении исковых требований, исходил из того, что д.а.а. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящее на учете нуждающихся в жилом помещении, имеет право на предоставление жилого помещения, которое она до настоящего времени не реализовала.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда является правильным, основанным на имеющихся в материалах дела доказательствах, которым судом была дана надлежащая оценка.

Судебная коллегия считает несостоятельным довод апелляционной жалобы Администрации ... о том, что на выделенные бюджетные средства ведется строительство жилья для такой категории граждан, следовательно, права д.а.а. не нарушены. Само по себе строительство дома и заключение контракта на его строительство со стороны ответчика не свидетельствует о реализации ее права на жилье. Учитывая, что д.а.а. жилое помещение до сих пор не выдано нельзя полагать, что ее права не нарушены.

Указанные доводы судебной коллегией отклоняются исходя из анализа положений Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Республики Башкортостан "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которым жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться непосредственно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств (по достижении указанными лицами 18 лет, невозможностью проживания в ранее занимаемом жилом помещении, окончания учебного заведения, окончания службы в армии и пр.).

Довод апелляционной жалобы о нарушении прав других детей-сирот, претендующих на предоставление жилых помещений, поставленных на учет ранее д.а.а., не является основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Наличие обстоятельств, перечисленных в ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", является основанием возникновения права лиц названной категории на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда. Нарушение данного права в силу ст. 3 ГПК Российской Федерации является основанием для обращения в суд.

Поскольку д.а.а. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, окончила образовательную организацию, у нее возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, исковые требования истца удовлетворены обоснованно.

При этом гарантированное законом право д.а.а. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа вставших на учет ранее д.а.а.

Кроме того, решение суда не содержит указания на необходимость предоставления жилого помещения д.а.а. вне очереди.

Закрепленное за д.а.а., жилое помещение также не может быть принято судом, поскольку органом местного самоуправления признана невозможность ее проживания в таком жилом помещении. С учетом этого, не имеется оснований считать, что д.а.а. обеспечена жилым помещением.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не проверены или не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции. Такие доводы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 28 сентября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации ... - без удовлетворения.

Председательствующий Мухаметова Н.М.

Судьи Фахретдинова Р.Ф.

Хамидуллина Э.М.

Справка: судья Большакова С.Ю.