Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 декабря 2015 г. по делу N 33-21837/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего: Сафина Ф.Ф.

судей: Габитовой А.М.,

Киньягуловой Т.М.

при секретаре Шендрик О.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты населения РБ на решение Кировского районного суда г.Уфы РБ от 19 августа 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Садыкова Р.Г. к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения об отказе в предоставлении звания "Ветеран труда" незаконным, обязании присвоении звания "Ветеран труда", удовлетворить.

Признать решение Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан N ... от ... года об отказе в присвоении Садыкову Р.Г. звания "Ветеран труда" незаконным.

Признать за Садыковым Р.Г. на присвоение звания "Ветеран труда".

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Садыкову Р.Г. звание "Ветеран труда" и выдать Садыкову Р.Г. удостоверение "Ветеран труда".

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в пользу Садыкова Р.Г. расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб.

Заслушав доклад судьи Габитовой А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Садыков Р.Г. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о признании отказа N ... от ... года в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, обязании присвоить звание "Ветеран труда" с момента обращения с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Исковые требования мотивировал тем, что его трудовой стаж составляет около ... лет. ... года он на основании Постановления коллегии МСХ БАССР и обкома профсоюза работников сельского хозяйства был награжден знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки". Запись в трудовую книжку внесена не была по неизвестным ему причинам. Сам нагрудной знак и удостоверение к знаку у него имеются. Письмом Министерства труда и социальной защиты населения РБ N ... от ... года Садыкову Р.Г. отказано в присвоении звания "Ветеран труда".

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права. Указывается, что награда "Ударник одиннадцатой пятилетки" не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку награждение знаком произведено на основании постановления коллегии Министерства сельского хозяйства БАССР и обкома профсоюза работников сельского хозяйства, а не приказом министра (заместителем министра) соответствующей отрасли СССР или РСФСР.

Садыков Р.Г. на заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

На основании положений ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, участвующего в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Министерства труда и социальной защиты населения РБ - Волчкову Е.А., судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", или награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу п. 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" п. 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается, в том числе, лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Садыков Р.Г. был награжден знаком "Ударник десятой пятилетки", что подтверждается удостоверением, выданным ... года на основании Постановления Министерства сельского хозяйства БАССР и обкома профсоюза работников сельского хозяйства (л.д. ... ). В выданном Садыкову Р.Г. удостоверении указано, что знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Факт принадлежности удостоверения "Ударник одиннадцатой пятилетки" Садыкову Р.Г. установлен решением ... от ... года.

Садыков Р.Г. обратился с заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения РБ о присвоении звания "Ветеран труда".

Письмом Министерства труда и социальной защиты населения РБ N ... от ... года Садыкову Р.Г. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что его награждение знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" произведено на основании постановления Министерства сельского хозяйства БАССР и обкома профсоюза работников сельского хозяйства от ... года, вследствие чего данная награда не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии с п. 111 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (Приложение N8 к Постановлению Правительства РБ от 31.12.2004 г. N272), в качестве иных ведомственных знаков указан знак "Ударник ... пятилетки".

Согласно п. 3 Примечаний к Перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" знак "Ударник ... пятилетки" принимается как основание для признания граждан ветеранами труда при условии, если награждение им произведено на основании приказа министра (заместителя министра) соответствующей отрасли СССР или РСФСР.

Согласно Положению "О едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденного совместным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам N П-8, N289 от 25.09.1981 года, единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Согласно п. 2 Положения единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики (колхозники в Молдавской ССР - совместным решением Совета колхозов Молдавской ССР) и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства; в автономных республиках - совместным решением министерства сельского хозяйства автономной республики и областного комитета профсоюза работников сельского хозяйства.

Исследовав обстоятельства дела и установив, что Садыков Р.Г. был награжден знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени органа государственной власти бывшего СССР на основании постановления уполномоченных на то Министерства сельского хозяйства БАССР и обкома профсоюза работников сельского хозяйства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что указанная награда является ведомственной наградой, следовательно, исковые требования Садыкова Р.Г. подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм действующего законодательства.

Выводы суда мотивированы, основаны на анализе доказательств, оцененных судом в совокупности, соответствуют требованиям закона, и оснований считать их неправильными у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что награждение знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" было произведено не приказом министра (заместителем министра) соответствующей отрасли СССР или РСФСР, а на основании постановления коллегии Министерства сельского хозяйства БАССР и обкома профсоюза работников сельского хозяйства, являются несостоятельными, поскольку награждение указанным знаком от имени министерства (ведомства) было предоставлено в автономных республиках министерству сельского хозяйства автономной республики и областному комитету профсоюза работников сельского хозяйства.

Апелляционная жалоба является несостоятельной, так как не содержит доводов, имеющих правовое значение, что в силу ст. 330 ГПК РФ не может расцениваться в качестве достаточных оснований для изменения или отмены обжалуемого решения суда в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, в связи с чем подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328-330ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Уфы РБ от 19 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда и социальной защиты населения РБ - без удовлетворения.

Председательствующий: Сафин Ф.Ф.

Судьи: Габитова А.М.

Киньягулова Т.М.

Справка: судья Сиражитдинов И.Б.