Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2015 г. по делу N 33-21921/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Троценко Ю.Ю.,

Хайрутдинова Д.С.,

при секретаре Абадовской Т.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Демского района городского округа адрес Республики Башкортостан на решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

Исковые требования А.С.А., действующей также в интересах несовершеннолетнего А.Р.Д., А.Д.Р. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным распоряжения, обязании включения в списки очередников и обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от дата о снятии с учета А.С.А., А.Р.Д., А.Д.Р., как нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить А.С.А., А.Р.Д., А.Д.Р., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью и с учетом жилой площади находящего в собственности, но не менее - ... кв.м. общей площади.

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия

установила:

А.С.А., действующая в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида А.Р.Д., дата.р., А.Д.Р. обратились в суд с иском (в последующем с уточнением иска в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан, Администрации Демского района городского округа г. Уфа о признании незаконным распоряжения об исключении из единого списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование иска указывают, что их сын А.Р.Д. является инвалидом с детства и страдает тяжелой формой заболевания, согласно справке, указанное заболевание относится к категории F 72.02 и имеет право на внеочередное получение жилья согласно ч.1 ст.51, ч. 2 п. 3 ст.57 ЖК РФ и постановления Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 и право на пользование дополнительной жилплощадью на основании постановления Правительства РФ от 21.12.2004 N 817.

Распоряжением главы администрации Демского района ГО г. Уфа N ... от дата истцы поставлены на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В ходе судебного разбирательства стало известно, что распоряжением Главы администрации Демского района ГО г. Уфа N ... от дата истцы исключены из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением в установленном порядке земельного участка под строительство жилого дома на основании постановления Администрации ГО г. Уфа от дата N ...

Своим письмом от дата истцы отказались от получения земельного участка, поскольку строительство жилого дома на земельном участке предполагает вложение значительных денежных средств, которыми их семья не располагает.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановилприведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, Администрация Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилась в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, указав, что земельный участок был выделен семье А. в дата Считают, что Администрация Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан обоснованно сняла с учета нуждающихся в жилых помещениях А.С.А.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан представитель Администрации Дёмского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан - Р.Л.Ф., представитель Администрации Городского округа г.Уфа - Т.Э.И. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение отменить, жалобу удовлетворить.

А.С.А. возражала против апелляционной жалобы, просила решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

В силу части 3 статьи 40 Конституции РФ жилище бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами предоставляется не только малоимущим, но и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 года N 181-ФЗ (в действующей редакции) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Реализация гражданином права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма предполагает незамедлительное обеспечение его соответствующим жильем.

Удовлетворяя заявленные требования А.С.А. в части признания незаконным распоряжения главы Администрации Демского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N ... от дата о снятии А.С.А., А.Р.Д., А.Д.Р. с учета граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениям, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что истцы не обеспечены государством жилым помещением по установленным нормам, и обладают правом на получение жилой площади, и могут состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения. При этом доказательств, что истцы приобрели в собственность земельный участок не представлено.

Оценив в совокупности указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что следует признать распоряжение главы администрации незаконным.

Изложенные выводы следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ. Мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в решении суда. Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с ними.

Заключением врачебной комиссии от дата N ... , выданной Республиканской психиатрической больницей N ... МЗ РБ, А.Р.Д., 01.12.2006г.р. по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья согласно ч.1 ст.51, ч. 2 п. 3 ст.57 ЖК РФ и постановления Правительства РФ от 16.06.2006 N 378.

Распоряжением главы Администрации Демского района ГО г.Уфа РБ N ... от дата А.Р.Д., дата г.р. включен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно справке о регистрации от дата N ... , А.С.А., А.Д.Р., А.Р.Д. зарегистрированы по адресу: адрес.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 12/22 от 08.06.2006 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа г. Уфа" норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере от 14 до 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).

Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата. N ... А.Р.Д. имеет в собственности ... долю жилого помещения по адресу: адрес, общей площадью ... кв.м.

При указанных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований А.С.А. и обоснованно обязал Администрацию городского округа город Уфа РБ предоставить А.С.А., А.Р.Д., А.Д.Р., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью и с учетом жилой площади находящейся в собственности, но не менее - ... кв.м. общей площади.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену решения суда. Судом первой инстанции были верно определены и полно исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела. Исследованы доводы сторон и представленные доказательства. Им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Алексеенко

Судьи: Ю.Ю. Троценко

Д.С. Хайрутдинов

Справка: судья Кадырова Э.Р.