Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2015 г. по делу N 33-22054/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Троценко Ю.Ю.,

Хайрутдинова Д.С.,

с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.

при секретаре Абадовской Т.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Ленинского района г. Уфы М.А.И., апелляционной жалобе Б.В.Е., Б.Л.Г. на решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 22 июля 2015 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах Б.Л.Г., Б.В.Е. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма - отказать.

Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия

установила:

Прокурор Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан, в интересах Б.Л.Г., Б.В.Е., обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Ленинского района г. Уфы по обращению Б.Л.Г., Б.В.Е. проживающих в квартире N ... дома N ... по адрес, проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части расселения домов, находящихся в аварийном состоянии, в ходе которой установлено, что постановлением главы Администрации Ленинского района г. Уфы от дата N ... утвержден акт межведомственной комиссии о признании непригодным для проживания жилого дома N ... по адрес. Кроме того, данный дом включен в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утвержденную постановлением Правительства РБ N 136 от 28.03.2014г. Вместе с тем, конкретные сроки расселения жильцов дома не определены. В нарушение перечисленных требований Администрацией городского округа г. Уфа решение о дальнейшем использовании жилого дома, сроках расселения жильцов дома до настоящего времени не принято. Жильцы продолжают проживать в данном доме. Распоряжением главы Администрации Ленинского района ГО г. Уфа от дата N ... Биктимирова Л.Г. с составом семьи из ... человек состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Проживание в указанном доме является небезопасным, имеется угроза обрушения дома.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановилприведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, старший помощник прокурора Ленинского района г. Уфы М.А.И. обратился в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционным представлением, указав, что судом не учтено, что распоряжением главы администрации Ленинского района г. Уфы от дата N ... Б.Л.Г. с составом семьи ... человека поставлена на учёт в качестве нуждающейся жилом помещении. Постановлением главы администрации Ленинского района г, Уфы от дата N ... утверждён акт межведомственной комиссии о признании непригодным для проживания жилого дома N ... по адрес. Таким образом, у Б.Л.Г. с дата возникло право на внеочередное получение жилья по договору социального найма на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Судом нарушены нормы процессуального права, поскольку к участию в деле не привлечены Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Не согласившись с принятым решением, Б.В.Е., Б.Л.Г. обратились в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, содержащей аналогичные доводы, что и апелляционное представление прокурора.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан прокурор З.Л.И., Б.В.Е., Б.Л.Г. поддержали доводы апелляционного представления, апелляционной жалобы, просили решение отменить, представление, жалобу удовлетворить.

Представитель Администрации Ленинского района городского округа город Уфа РБ - И.А.Д. возражал против апелляционной жалобы, апелляционного представления, просил решение оставить без изменения.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционных представления, жалобы на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по их доводам.

Из материалов дела следует, что истцы Б.Л.Г., Б.В.Е. являются собственниками жилого помещения - комнаты N ... 5, квартиры N ... расположенной по адресу: адрес, общей площадью ... кв.м.

Постановлением главы Администрации Ленинского района г. Уфы от дата N ... утвержден акт межведомственной комиссии о признании непригодным для проживания жилого дома N ... по адрес.

Данный жилой дом, включен в Адресную программу РБ по переселению граждан из аварийною жилищного фонда на 2013-2017г.г., утвержденную постановлением Правительства РБ от 28 марта 2014 г. N136.

Согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. ст. 2 и 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп по правилам ст. 32 ЖК РФ.

Предоставление жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу и включением его в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, в связи с чем при его предоставлении следует учитывать положения ст. 89 ЖК РФ.

В разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, указано, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Таким образом, законодатель определил, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, а права и обязанности сторон относительно выкупной цены жилого помещения либо предоставления другого жилого помещения устанавливаются на основании соглашения между ними.

Суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований о понуждении органа местного самоуправления к предоставлению жилого помещения по договору социального найма является правильным, поскольку жилой дом по адресу: адрес, признанный непригодным для проживания, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, следовательно, жилищные права собственников жилого помещения в этом доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения, либо предоставление другого жилого помещения на праве собственности с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Доводы апелляционных жалобы, представления не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию истцов, выраженную в суде первой инстанции, которой судом дан надлежащий анализ и оценка. В силу изложенного доводы апелляционной жалобы, представления не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 22 июля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.В.Е., Б.Л.Г., апелляционное представление старшего помощника прокурора Ленинского района г. Уфы М.А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Алексеенко

Судьи: Ю.Ю. Троценко

Д.С. Хайрутдинов

Справка: судья Шакирова Л.А.