Решение Ленинградского областного суда от 17 ноября 2015 г. по делу N 7-1692/2015

Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,

при секретаре Д.

рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела надзора на море Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу Л.Т. на решение судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 22 сентября 2015 г., принятое в отношении М.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением Ленинград-Финляндского транспортного прокурора от 27 мая 2015 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ, в отношении М.М., генерального директора ООО "Терминал Новая Гавань", за нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах, а именно: допущение на прибрежной защитной полосе Финского залива, примыкающей к ООО "Терминал Новая Гавань", захламления наплывным мусором.

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела надзора на море Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Северо-Западному федеральному округу Л.Т. от 03 июля 2015 г. производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 22 сентября 2015 г., принятым по протесту Ленинград-Финляндского транспортного прокурора, постановление отменено, дело возвращено должностному лицу Росприроднадзора на новое рассмотрение.

В жалобе старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела надзора на море Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу Л.Т. содержится просьба об отмене решения судьи как необоснованного.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав М.М., его защитника А.Э., заслушав старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела надзора на море Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу Л.Т., государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды С.Ж., прихожу к следующему.

Как следует из решения суда, основанием для отмены постановления старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела надзора на море Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу от 03 июля 2015 г. явились нарушения должностным лицом Росприроднадзора требований ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, что не позволило установить все обстоятельства дела и дать надлежащую оценку доказательствам.

Проверка законности и обоснованности решения суда показывает, что вывод судьи о наличии оснований для нового рассмотрения дела, является правильным.

Согласно положениям ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Как следует из данной нормы, решение об отмене решения, принятого по жалобе (протесту) на не вступившее в законную силу постановление, с возвращением дела на новое рассмотрение может быть вынесено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, или в случае нарушения правил подведомственности.

Оценивая имеющиеся в деле материалы, считаю, что жалоба не содержит доказательств существенного нарушения Кингисеппским городским судом Ленинградской области процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, или нарушения правил подведомственности, что могло бы повлечь отмену решения.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 22 сентября 2015 г., принятое в отношении М.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела надзора на море Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу Л.Т. - без удовлетворения.

Судья А.И. Осоцкий

(Судья Л.В. Жукова)