Решение Санкт-Петербургского городского суда от 08 сентября 2015 г. по делу N 12-1599/2015

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Костине Ф.В., рассмотрев 08 сентября 2015 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 07 августа 2015 года в отношении

Бекташева Т. Ж., "дата" года рождения, уроженца и гражданина " ... ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 07 августа 2015 года Бекташев Т.Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Вина Бекташева Т.Ж. установлена в том, что он, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в РФ в городе федерального значения Санкт-Петербурге без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а именно: Гражданин " ... ", Бекташев Т. Ж., "дата" около " ... " мин. находился на строительной площадке по адресу: "адрес") где осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте, в качестве подсобного рабочего, а именно; находился в рабочей форме одежды и осуществлял уборку мусора. При проверке документов установлено, что гражданин " ... ", Бекташев Т.Ж. разрешения на работу на территории Санкт-Петербурга или патента не имеет, т.е. гражданин Бекташев Т.Ж. будучи иностранным гражданином осуществлял трудовую деятельность на территории РФ без разрешения на работу или патента, которое требуется в соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Правонарушение совершено в городе Федерального значения Санкт-Петербург, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Бекташев Т.Ж. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда, указав на следующие обстоятельства: в ходе производства по делу об административном правонарушении и в ходе судебного заседания ему не был предоставлен переводчик, и было нарушено его право на защиту. Так же указал, что в судебном заседании свою вину не признавал и что на строительном объекте он находился, чтобы побеседовать с земляком, никакие работы на территории объекта он не осуществлял. Кроме того, согласно Договору присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском Экономическом союзе, который 12.08.2015 г. вступил в силу, граждане Кыргызской Республики имеют право осуществлять трудовую деятельность на территории РФ без получения разрешения на работу (патента).

Бекташев Т.Ж. в Санкт-Петербургский суд не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещен, не ходатайствовал об отложении рассмотрения жалобы. Поскольку материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, в судебное заседание явился его защитник, согласно пояснениям которого Бекташев Т.Ж покинул территорию РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Бекташева Т.Ж.

Защитник Бекташева Т.Ж. - Шаврин О.В. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме

Проверив материалы дела, считаю, что постановление судьи Калининского районного суда от 07 августа 2015 года должно быть оставлено без изменения по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения, в том числе Санкт-Петербурге.

В соответствии с ч.4 и 4.2 ст.13 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Калининского районного суда Санкт-Петербурга установлено, что Бекташев Т.Ж., являясь иностранным гражданином, а именно - гражданином Кыргызстана, осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (убирал мусор) на строительном объекте по адресу: "адрес" не имея при этом разрешения на работу или патента, что подтверждается сведениями справки ЦБДУИГ.

Таким образом, событие административного правонарушения - осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности при отсутствии разрешения на работу или патента в городе федерального значения Санкт-Петербурге, было установлено Калининским районным судом верно.

Представленные по делу доказательства были исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен без нарушения требований ст. 28.2 КоАП РФ, а постановление по делу об административном правонарушении -ст. 29.10 КоАП РФ. Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела судом допущено не было.

Действия Бекташева Т.Ж. судом квалифицированы правильно по ст.18.10 ч. 2 КоАП РФ.

Законность проведения проверочного мероприятия проверена при рассмотрении жалобы.

Наказание Бекташеву Т.Ж. назначено в пределах санкции ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, оснований для применения положений ст. 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" в отношении него не имеется.

Доводы жалобы Бекташева Т.Ж. не являются основанием к отмене постановления суда, поскольку факт осуществления Бекташевым Т.Ж. трудовой деятельности в качестве разнорабочего на строительном объекте, где Бекташев был выявлен, подтверждается собранными по делу доказательствами, не доверять которым оснований не имеется. В ходе составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела судом права Бекташеву Т.Ж. предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, были разъяснены, он собственноручно пояснял, что русский язык понимает, в услугах переводчика не нуждается. Договор о Присоединении Кыргызской республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, не содержит положений, позволяющих гражданам Кыргызской республики осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу или патента и касается таможенного контроля и перемещения товаров и транспортных средств, через границы государств - участников союза.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 07 августа 2015 года о признании Бекташева Т. Ж. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда - оставить без изменения, жалобу Бекташева Т.Ж. - без удовлетворения.

Судья И.Е. Калинина