Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 16 ноября 2015 г. по делу N 33-20017/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Вашкиной Л.И.

судей

Грибиненко Н.Н.

Мелешко Н.В.

при секретаре

Сидорове Д.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 ноября 2015 года гражданское дело N2-3456/15 по апелляционной жалобе Макушкиной Л. А. на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 28 июля 2015 года по иску Макушкиной Л. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в " ... " Санкт-Петербурга о признании решения о приостановлении выплаты пенсии незаконным, обязать восстановить (возобновить) выплату пенсии.

Заслушав доклад судьи Вашкиной Л.И., объяснения представителя истца - Макушкина И.В., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя УПФ РФ в " ... " СПб - Роговой И.В., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратились в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда по " ... " Санкт-Петербурга о признании решения о приостановлении выплаты пенсии незаконным, обязании восстановить (возобновить) выплату пенсии, ссылаясь на то, что она является получателем трудовой пенсии по старости с "дата" как лицо, постоянно проживающее за пределами РФ, с "дата" выплата ей пенсии приостановлена, поскольку ответчик требует от нее справку о нахождении в живых. Также истец указала, что из распоряжения от "дата" о приостановлении выплаты пенсии усматривается, что выплата пенсии приостановлена ей на основании п. 1 ст. 21 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-Ф, то есть на основании неполучения пенсии в течение шести месяцев, что не соответствует действительности.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 28.07.2015 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на его неправильность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении спора судом установлено, что истец является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст. 7 Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с "дата".

При рассмотрении вопроса о назначении истцу песни, был представлен заграничный паспорт " ... ", выданный "дата" Посольством России в " ... ", в котором имелась отметка о принятии на консульский учет на постоянное проживание в государстве " ... " "дата"; указанный паспорт выдан взамен " ... " от "дата", выданного Посольством России в " ... ".

Согласно ответу Посольства Российской Федерации в государстве " ... " истец снята с консульского учета в посольстве России в " ... " "дата" в связи с выездом на постоянное место жительства в Канаду, также подтверждена выдача Макушкиной Л.А. загранпаспорта.

Макушкиной Л.А. "дата" ответчику подано заявление о выплате пенсии на территории Российской Федерации в период постоянного проживания за пределами Российской Федерации, при этом истец извещена, что для продолжения выплаты пенсии в каждом следующем календарном году ей необходимо представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации документ, подтверждающий факт нахождения в живых, датированный текущим годом, что соответствует требованиям п. 29 Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 510 от 08.07.2002.

Согласно распоряжению ответчика от "дата" выплата истцу пенсии приостановлена на основании п.1 ст. 21 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 29 Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 510 от 08.07.2002, гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, ежегодное продление перевода (выплаты) пенсии производится при условии представления один раз в год в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение гражданина на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения его в живых.

Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, выдается нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

Подтверждение факта нахождения гражданина в живых может осуществляться путем его личной явки в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации. В этом случае составляется акт о личной явке гражданина (его законного представителя) с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующий период по форме согласно приложению N 9.

При несоблюдении требований, предусмотренных настоящим пунктом, выплата пенсии приостанавливается (прекращается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При последующем подтверждении факта нахождения гражданина в живых и представлении иных необходимых документов (информации) выплата пенсии возобновляется (восстанавливается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ данный документ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону) выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) приостанавливается при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

В соответствии с пп.3 п.1 ст. 22 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы.

Таким образом, Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ N 510 от 08.07.2002 предусматривало приостановление (прекращение) выплаты пенсии в случае не представления документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых, и неявки лично для подтверждения данного факта, при этом такое приостановление (прекращение) должно было производиться в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ только в части порядка, тогда как само основание предусмотрено Положением.

Указанное Постановление Правительства РФ от 08.07.2002 N 510 утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 17.12.2014 N 1386.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 N 1386 утверждено Положение о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 17.12.2014 N 1386 назначенные до 1 января 2015 г. пенсии, выплата которых осуществляется путем перевода за пределы Российской Федерации, выплачиваются в прежнем порядке. При этом по желанию пенсионера продолжение выплаты пенсии может осуществляться в порядке, предусмотренном Положением, утвержденным настоящим постановлением.

В соответствии с Положением, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 N 1386, продление выплаты пенсии гражданину производится ежегодно при условии представления один раз в год в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых.

Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, выдается нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства. (п.9).

Подтверждение факта нахождения гражданина в живых может осуществляться путем его личной явки в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации. В этом случае составляется акт о личной явке гражданина (его законного представителя) с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде по форме согласно приложению N 4. (п. 10).

При несоблюдении требований, предусмотренных пунктами 9 - 13 настоящего Положения, выплата пенсии приостанавливается (прекращается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При последующем подтверждении факта нахождения гражданина в живых и представлении иных необходимых документов (информации) выплата пенсии возобновляется (восстанавливается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (п.14).

Таким образом, Положением утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 N 1386, предусмотрены требования, аналогичные Положению от 08.07.2002, предусмотрено приостановление (прекращение) выплаты пенсии в случае не представления документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых и неявки лично для подтверждения данного факта.

Истцом в период с " ... " года по " ... " год в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации представлялись документы, подтверждающие факт нахождения ее в живых или обеспечивалась личная явка в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации " ... ". Истец лично явилась в Управление "дата" с целью продолжения выплаты пенсии в " ... " году, о чем составлен соответствующий акт.

Для продолжения выплаты пенсии в " ... " году истцом не представлен в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в установленном порядке документ, подтверждающий нахождение ее в живых, истец лично в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с целью продолжения выплаты не явилась.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о правомерности приостановления истцу пенсии с "дата".

Доводы истца в о том, что в распоряжении о приостановлении выплаты пенсии указано, что пенсия приостановлена на основании п. 1 ст. 21 Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" правомерно отклонены судом и не признаны основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку из объяснений представителя ответчика суд установил, что ссылка в распоряжении на указанную норму права является опечаткой, выплата истцу пенсии приостановлена на основании п. 1 ст. 22 Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Вместе с тем, приостановление пенсии в настоящем случае предусмотрено изложенными нормами Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 510 от 08.07.2002, действовавшего на момент принятия ответчиком решения о приостановлении истцу пенсии, ответчиком правомерно усмотрены основания для приостановления пенсии, и такие основания с "дата" основания приостановления пенсии истцу сохраняют не утрачены.

При этом суд правомерно учел те обстоятельства, что истцом не представлен документ, подтверждающий нахождение ее в живых, истец лично в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации " ... " Санкт-Петербурга с целью подачи заявления о возобновлении выплаты пенсии не является.

Судом правильно учтено, что истец не лишена возможности представить необходимые для возобновления выплаты документы или явиться лично в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в " ... " и подать заявление о возобновлении выплаты пенсии.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Доводы апелляционной жалобы истца повторяют ее позицию в суде первой инстанции и по вышеизложенным мотивам не могут быть признаны обоснованными.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 28 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: