Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2015 г. по делу N 33-4339/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В., судей Осиповой А.А., Местниковой С.А., при секретаре Никитиной Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутск

"16" ноября 2015 года

апелляционную жалобу представителя Окружной администрации г.Якутск на решение Якутского городского суда от 21 сентября 2015г., которым по делу по иску Загорской В.В. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении в собственность жилого помещения

п о с т а н о в л е н о :

Иск Загорской В.В. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении в собственность жилого помещения, - удовлетворить.

Обязать Окружную администрацию город Якутска предоставить Загорской В.В. в собственность благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ранее занимаемому (не менее ... кв.м.), не менее ... комнат, отвечающих действующим санитарным нормам и степени благоустройства в г.Якутске.

Заслушав доклад судьи Пуховой Е.В., судебная коллегия

установила:

Загорская В.В. является собственником квартиры N ... расположенной по адресу: ... , состоящей из ... комнат, общей площадью ... кв.метров.

Распоряжением администрации МО г.Якутск от 1 февраля 2011 года жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Загорская В.В. обратилась в суд с иском о предоставлении ей жилого помещения в связи аварийностью дома.

Суд вынес вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Окружной администрации г.Якутск Алексеева Е.Г. обратилась с апелляционной жалобой, в которой указывает, что признание жилого дома аварийным не влечет в безусловном порядке предоставление жилого помещения вне очереди. Истцы не лишены возможности внеочередного получения жилого помещения по договору социального найма при условии обращения в администрацию в установленном порядке и предоставления документов, подтверждающих право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда. Просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Изучив дело, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Загорская В.В. является собственником квартиры N ... в доме N ... по ул. ... в г. ... , состоящей из ... комнат, общей площадью ... кв.метров, о чем имеется свидетельство государственной регистрации права N ... от 31 июля 2013 года, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия).

Распоряжением от 1 февраля 2011 года, жилой дом расположенной по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы", расселение по вышеуказанному адресу определено на 2016 год.

Поскольку до настоящего времени ответчиком не выполняются обязанности по созданию условий истцу для осуществления права на жилище, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Загорской В.В.

На основании ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п.1 и п.3 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с п.20 разъяснений, данных в Постановлении Верховного Суда РФ от 02 июля 2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

Таким образом, Загорская В.В вправе требовать от ответчика предоставления ей другого жилого помешения взамен аварийного.

Приняв во внимание эти обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди в соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ.

Таким образом, дом, в котором проживает истец, включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и Загорская В.В вправе в силу ст.2 и ст.16 ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищного коммунального хозяйства" претендовать на предоставление другого жилого помещения.

Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Ни из ст. 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как к конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Между тем, администрация муниципального образования обязана предоставить истцам жилое помещение в связи с признанием аварийным жилого дома в порядке, предусмотренном ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, поэтому положения п.5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилого помещения не учитываются, то есть их право на улучшение жилищных условий при предоставлении жилого помещения по указанному основанию не реализуется.

Из вышеприведенных правовых норм и обстоятельств дела следует, что предоставление гражданам в связи с аварийностью дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

При таких обстоятельствах суд правильно постановилпредоставить Загорской В.В. равнозначное жилое помещение, по площади не менее ... кв.м., т.к. нормы жилищного законодательства устанавливают требование о предоставлении взамен аварийного равнозначного жилого помещения без учета социальных норм предоставления, установленных ст. 57 ЖК РФ для граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку основание предоставления иное.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда по вышеизложенным обстоятельствам. Доводы ответчика основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, ввиду их ошибочности не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда от 21 сентября 2015г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Е.В.Пухова

С.А.Местникова

Судьи: А.А.Осипова