Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2015 г. по делу N 33-4467/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Громацкой В.В., судей Топорковой С.А., Федоровой Г.А. при секретаре Архиповой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Тарасенко М.С. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 30 сентября 2015 года по делу по иску Ноговицыной О.М. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Якутске о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, перечислении суммы материнского (семейного) капитала на лицевой счет,

п о с т а н о в л е н о:

Признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске от 03 марта 2015 года N ... об отказе в удовлетворении заявления Ноговицыной О.М. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске удовлетворить заявление Ноговицыной О.М. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала Ноговицыной О.М. на улучшение жилищных условий в погашение кредита на приобретение жилья в порядке и размере, установленных действующими нормативными правовыми актами по состоянию на день вынесения настоящего решения суда.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске в пользу Ноговицыной О.М. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., пояснения истца, судебная коллегия

установила:

Ноговицына О.М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Якутске о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, перечислении суммы материнского (семейного) капитала на лицевой счет истца, ссылаясь на то, что ей в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала отказано по причине того, что лицевой счет в банке ПАО " ********", на который должны были быть зачислены средства материнского семейного капитала, открыт на имя матери истца - А., что противоречит требованиям законодательства. В последующем заключила договор с банком о переоформлении открытого счета на свое имя и повторно обратилась к ответчику с заявлением, однако получила повторный отказ в его удовлетворении. В связи с исполнением условий, предусмотренных федеральным законодательством, для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала истец просит признать незаконным решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, перечислить сумму материнского (семейного) капитала на лицевой счет истца.

Не согласившись с исковыми требованиями, представитель ответчика Тарасенко М.С., полагая отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала законным и обоснованным, просил в иске отказать.

Судом вынесено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ГУ - УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) Тарасенко М.С. обратился с апелляционной жалобой, ссылаясь на то, что в соответствии с п. 8 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации. Требования о предоставлении документа, подтверждающего получение денежных средств по договору займа путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации, введены и в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862 (пп. "з" п. 13 Правил).

Из представленного кредитного договора N ... и выписки из лицевого счета ******** следует, что кредит (займ) был перечислен на счет другого лица - А., а не как указано по закону на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Таким образом, указанное требование закона не исполнено, а соответственно вынесенное решение ГУ УПФ РФ в г. Якутске от 05.08.2015 г. N ... об отказе в удовлетворении заявления Ноговицыной О.М. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала является законным и обоснованным.

В возражении на жалобы Ноговицына О.М. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщил.

В силу ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции. Учитывая изложенное, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

При принятии решения об удовлетворении исковых требований Ноговицыной О.М. суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862, пришел к выводу, что средства материнского капитала в случае направления их на погашение основного долга и уплату процентов по банковскому кредитному договору, заключенному между созаемщиками А., Ноговицыной О.М. и ПАО " ********", будут использованы для улучшения жилищных условий семьи, то есть по целевому направлению, предусмотренному указанным Федеральным законом.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств. При разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом установлено, что на основании решения ГУПФ РФ в г. Якутске РС (Я) от 01 сентября 2014 N ... Ноговицыной О.М., в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии N ... (л.д. 46).

Ноговицына О.М. 03 марта 2015 года обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Якутске с заявлением о направлении денежных средств на улучшение жилищных условий, в частности - погашение основного долга по займу на приобретение жилого помещения в сумме ... руб.

Решением УПФ РФ в г. Якутске от 05 августа 2015 года Ноговицыной О.М. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и направлении их улучшение жилищных условий ввиду несоблюдения п.п. 8 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ, поскольку средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

В уведомлении об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала указано на предоставление с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала выписки из лицевого счета по вкладу на А., то есть другого физического лица, из чего следует обстоятельство перечисления денежных средств на лицевой счет А. Как полагает ответчик, в случае перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала на счет кредитной организации, произойдет зачисление указанных средств на погашение основного долга по кредитному договору, заключенному с ОАО " ********" на имя А. (л.д. 36).

Приобретая жилое помещение по договору участия в долевом строительстве, истица фактически имела цель улучшить свои жилищные условия.

Из материалов дела следует, что на основании кредитного договора N ... от 28.10.2014 года между ОАО " ********" и А., Ноговицыной О.М. заключен кредитный договор, по которому Банк предоставил А. и Ноговицыной О.М. кредит в размере ... руб. сроком на ... месяцев под ... процентов годовых. Кредит был предоставлен для целевого использования - приобретения квартиры, находящейся по адресу: ... , состоящей из 1 комнаты, общей площадью ... кв.м., стоимостью ... руб. путем участия в долевом строительстве по договору N ... от 28.10.2014 года (л.д. 9-32).

Пунктом 1.3 указанного договора предусмотрено, что вся переписка, связанная с исполнением настоящего договора и открытие счета для перечисления средств кредита осуществляется на имя А. - представителя заемщиков (л.д. 9).

Дополнительным соглашением N ... к кредитному договору N ... от 28.10.2014 года стороны пришли к соглашению изменить п. 1.3 указанного договора и изложили его в следующей редакции "вся переписка, связанная с исполнением настоящего договора и открытие счета для перечисления средств кредита осуществляется на имя Ноговицыной О.М." (л.д. 33).

При этом абз. 2 п. 1.4, 2.3 договора установлено, что стороны согласились с условием приобретения и оформления недвижимости в собственность Ноговицыной О.М., а зачисленные денежные средства перечисляются в счет оплаты по Договору участия в долевом строительстве на счет продавца недвижимости N ... , открытый в Центральном отделении ... отделения N ... ОАО " ********".

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского семейного капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать его на улучшение жилищных условий.

В соответствии с ч. 1, 6.1 ст. 7, ч. 1 ст. 8 Закона N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда РФ в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Способы направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий предусмотрены ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 года N 256-ФЗ.

Пунктом 6, 7 ст. 10 Закона N 256-ФЗ в редакции Федерального закона от 07.06.2013 года установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности";

2) микрофинансовой организацией в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях";

3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации";

4) иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). Приобретение жилого помещения может осуществляться посредством его покупки, обмена, участия в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др. По смыслу закона в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Согласно п. 4.1.3 договора Ноговицына О.М. приняла на себя обязательство в течение 5 календарных дней от даты подписания кредитного договора заключить договор долевого участия в строительстве жилья, сторонами в котором будут являться она в качестве покупателя и ООО " ********" в качестве продавца, и в течение 30 календарных дней со дня ввода в эксплуатацию дома, в котором находится квартира, зарегистрировать право собственности на нее.

Принятые по договору обязательства Ноговицына О.М. исполнила, заключив 28.10.2014 г. договор участия в долевом строительстве. Оформление права собственности на жилое помещение будет произведено после ввода жилого дома в эксплуатацию во 2 квартале 2016 года (п. 3.1 договора участия в долевом строительстве). В настоящее время указанное обязательство не может быть исполнено ввиду того, что сумма займа истцом в полном объеме не погашена, до настоящего времени квартира в силу закона находится в ипотеке.

В материалах дела также имеется нотариально заверенное обязательство Ноговицыной О.М. от 22.12.2014 г. об оформлении квартиры в общую долевую собственность всех членов семьи, включая несовершеннолетних детей, что является одним из основных условий направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и его неисполнение, равно как и неполное исполнение, влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ (ч. 4 ст. 10 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").

При таких обстоятельствах, обоснованным является вывод суда, что заключением рассматриваемой сделки семья истца улучшила свои жилищные условия, сделка была направлена исключительно на их улучшение и отсутствуют основания полагать, что денежные средства будут использованы не на улучшение жилищных условий семьи истца, т.е. не по целевому направлению, предусмотренному указанным Федеральным законом.

Судебная коллегия полагает, что денежные средства по кредитному договору были израсходованы на улучшение жилищных условий путем строительства квартиры, а истцом избран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий. Денежные средства по кредитному договору были перечислены кредитной организацией непосредственно в организацию, занимающуюся строительством жилого дома, окончательный акт приемки-сдачи дома планируется к подписанию во втором квартале 2016 года, платежи по ипотечному договору согласно графика их погашения предусмотрены сторонами до 12.11.2014 года.

Отказ ГУ - УПФ РФ в удовлетворении ее заявления о предоставлении средств материнского капитала на строительство квартиры носит формальный характер, поскольку противоречит целям и задачам Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Постановления Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" и не соответствует смыслу ст. 38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Указание в мотивировочной части решения суда на взыскание государственной пошлины с ГУ УПФ РФ в г. Якутске в пользу Ноговицыной О.М. судебных расходов является технической ошибкой, не влияющей на законность и правильность принятого судом решения.

Между тем, поскольку исковые требования Ноговицыной О.М. были заявлены о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязании ответчика перечислить сумму материнского (семейного) капитала на расчетный счет истца и судом данные требования истца были исследованы, что отражено в мотивировочной части решения, резолютивная часть решения суда должна соответствовать заявленным исковым требованиям и выводам суда по заявленным требованиям. При этом резолютивная часть решения суда при удовлетворении иска в полном объеме содержит указание только на обязание ГУ УПФ РФ в г. Якутске удовлетворить заявление Ноговицыной О.М. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в погашение кредита на приобретение жилья. В связи с вышеуказанным решение суда подлежит уточнению в указанной части с указанием на удовлетворение заявленных требований о признании решения ответчика незаконным и возложении на него обязанности по перечислению средств материнского (семейного) капитала.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда РС (Я) от 30 сентября 2015 года по делу по иску Ноговицыной О.М. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Якутске о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, перечислении суммы материнского (семейного) капитала на лицевой счет о с т а в и т ь б е з и з м е н е н и я, апелляционную жалобу - б е з у д о в л е т в о р е н и я, уточнив резолютивную часть решения указанием на признание незаконным решения Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Якутске N ... от 05 августа 2015 года, которым Ноговицыной О.М. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и направлении их улучшение жилищных условий, с возложением обязанности на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Якутске перечислить сумму материнского (семейного) капитала на лицевой счет Ноговицыной О.М..

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: В.В. Громацкая

Судьи: С.А.Топоркова

Г.А. Федорова