Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2015 г. по делу N 33-4481/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего Ноевой В.В.,

судей Оконешниковой М.М., Скакуна А.И.,

при секретаре Кононове С.К.,

с участием Медниковой Г.Г., представителя ответчика Новолокова А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда РС (Я) от 01 октября 2015г., которым по делу по иску Медниковой Г.Г., Медникова М.С., Шабарской О.А. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения,

постановлено:

Обязать Окружную администрацию города Якутска предоставить Медниковой Г.Г., Медникову М.С. по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда общей площадью не менее ранее занимаемому (не менее 18,2 кв.м.), отвечающее действующим санитарным нормам и степени благоустройства, в соответствии с постановлением главы ГО "Город Якутск" N14 от 02 марта 2009 года.

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., участников процесса, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указывая, что они являются нанимателями жилого помещения по адресу: ... Распоряжением окружной администрации от 02.09.2014г. N ... дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Просили обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее ранее занимаемому ... кв.м., состоящее не менее, чем из 1 комнаты, отвечающее действующим санитарным нормам и степени благоустройства в г.Якутске, поскольку взамен непригодного им не предоставлено другое жилое помещение.

В ходе судебного разбирательства истцы уточнили исковые требования и просили обязать предоставить жилое помещение Медниковой Г.Г., Медникову М.С., Медниковой (Шабарской) О.А, Д. жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м.

Судом постановлено вышеприведенное решение, с которым не согласен ответчик.

В апелляционной жалобе представитель Окружной администрации г.Якутска просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права. Указывает, что истцами не доказан факт нуждаемости в улучшении жилищных условий, а признание жилого помещения аварийным не является безусловным основанием для предоставления жилья взамен занимаемого.

Судебная коллегия, выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с пп.1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

При этом, системное толкование и совокупный анализ ст. ст. 57, 86, 87, 89 ЖК РФ свидетельствует о том, что предоставление гражданам в связи признанием дома аварийным и подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Обязанность предоставить истцам жилое помещение возложена на администрацию в связи с невозможностью проживания в аварийном доме, а не в связи с улучшением жилищных условий в порядке ч. 1 ст. 57 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ... находится в муниципальной собственности.

Медникова Г.Г. является нанимателем данного жилого помещения. Данное обстоятельство подтверждается копией ордера на вселение в жилое помещение N ... от 08.09.2000г.

Указанный дом включен в муниципальную программу "Обеспечение жильем населения городского округа "город Якутск" на 2013-2017гг.", утвержденную постановлением ОА г.Якутска от 28.09.2012г. N180п., дата планируемого сноса определена на 2014 год.

До настоящего времени другое благоустроенное жилье взамен непригодного для проживания истцам не предоставлено.

Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно возложил на Окружную администрацию г.Якутска обязанность по предоставлению истцам вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма поскольку в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу.

Оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

С учетом изложенного, суд обоснованно принял решение о возложении на ответчика обязанности предоставить истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, общей площадью не менее ... кв. м.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истцы не были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.

Ни из ст. 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, по своему правовому смыслу в системе действующего законодательства п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений гражданам, лишившимся жилища в результате его непригодности для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если даже на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством по данному делу является именно тот факт, что жилое помещение, занимаемое истцами, в настоящее время признано непригодным для проживания. Доказательств наличия у истцов возможности обеспечить себя жилым помещением самостоятельно, ответчиком в судебное заседание не представлено.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

При таком положении судебная коллегия считает решение законным и обоснованным. Оснований для переоценки выводов суда у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Решение Якутского городского суда РС (Я) от 01 октября 2015г. по делу по иску Медниковой Г.Г., Медникова М.С., Шабарской О.А. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи Оконешникова М.М.

Скакун А.И.