Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2015 г. по делу N 33а-4170/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Скакуна А.И.,

при секретаре Кононове С.К.,

с участием Седалищева Н.И. его представителя Местникова М.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе административного истца на определение Якутского городского суда РС (Я) от 24 сентября 2015г., которым по делу по иску Седалищева Н.И. к административному ответчику Администрация Главы РС (Я), Правительства РС (Я) должностному лицу Куприянову Ю.С. о признании незаконным распоряжения об увольнении с гражданской службы,

определено:

В принятии административного искового заявления Седалищева Н.И. отказать.

Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., участников процесса, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Седалищев Н.И. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании распоряжения Администрации Главы РС (Я) и Правительству РС (Я) от 21 декабря 2009 года указывая, что этим распоряжением он был уволен с должности ... в нарушение п.10 ч.1 ст.17 ФЗ " О государственной гражданской службе РФ".

Определением Якутского городского в принятии вышеуказанного искового заявления отказано.

В частной жалобе Седалищев Н.И. просит отменить определение судьи, считая его незаконным. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные тем, которые содержались в исковом заявлении, поданном в городской суд. Полагает, что его заявление подлежит разрешению по нормам КАС РФ.

Проверив представленные материалы, изучив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения частной жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившего в силу с 15 сентября 2015 года, за исключением отдельных положений (далее - КАС РФ), судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Из указанных процессуальных норм следует недопустимость инициирования административного производства в рамках КАС РФ в случае, если порядок рассмотрения и разрешения заявления регламентируется нормами ГПК РФ.

Для дел, возникающих из трудовых отношений, предусмотрен установленный ГПК РФ порядок их рассмотрения.

Из административного искового заявления Седалищева Н.И. усматривается, что оно сводится к защите его трудовых прав, как лица, в отношении которого принято решение об увольнении с гражданской службы.

Таким образом, оспариваемые административным истцом действия не связаны с нарушением гражданских прав заявителя, которые подлежат защите в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Изложенные в суде апелляционной инстанции доводы о нарушении норм процессуального права, в связи с отсутствием в материалах протокола судебного заседания, отмену определения судьи повлечь не могут.

Случаи составления протокола судебного заседания предусмотрены ст.204 КАС РФ. До возбуждения административного дела протокол судебного заседания не может быть составлен. Согласно ст.127 ГПК РФ вопрос о принятии административного искового заявления разрешается судьей единолично без судебного заседания.

Отказывая в принятии административного иска Седалищева Н.И., судья правильно исходил из того, что дело подлежит рассмотрению в ином порядке, а именно в порядке, установленном ГПК РФ, поскольку административный истец не согласен с действиями работодателя при его увольнении.

Выводы суда первой инстанции основаны правильном применении норм процессуального законодательства.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает правовых оснований к отмене обжалуемого определения суда. Доводы истца основаны на неправильном толковании и применении норм КАС РФ, а потому ввиду их ошибочности не могут быть приняты во внимание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

Определение Якутского городского суда РС (Я) от 24 сентября 2015г. по иску Седалищева Н.И. к административному ответчику Администрация Главы РС (Я), Правительства РС (Я) должностному лицу Куприянову Ю.С. о признании незаконным распоряжения оставить без изменения, а частную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий Ноева В.В.

Судьи Оконешникова М.М.

Скакун А.И.