Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2015 г. по делу N 33а-4468/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Скакуна А.И.

при секретаре Кононове С.К.,

с участием административного истца Шульга А.В., его представителя Худорожко С.В., представителя Окружной администрации г.Якутска Татариновой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда от 30 сентября 2015 года по делу по заявлению Шульга А.В. об оспаривании отказа Окружной администрации г.Якутска в формировании земельного участка, которым

постановлено:

В удовлетворении заявления отказать.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шульга А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Окружной администрации г.Якутска в формировании земельного участка. В обоснование заявленных требований указал, что является жильцом дома по ул. ... г. ... Распоряжением ТУ Росимущества по РС(Я) от 30 июня 2009г. N ... в общую долевую собственность собственников данного жилого дома передан земельный участок под ним. В связи с отсутствием сведений о границах земельного участка, заявитель обратился в Окружную администрацию г.Якутска о согласовании границ земельного участка под жилой дом с учетом придомовой территории, однако получил отказ по причине несоответствия проекту межевания территории квартала " ... " ГО "г.Якутск". Полагая отказ незаконным, противоречащим требованиям действующего законодательства, и нарушающим его права, поскольку законодательством именно на органы местного самоуправления возложена обязанность формирования земельных участков, просил суд удовлетворить заявленные требования.

Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным истцом. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права. Настаивает на своих доводах об отсутствии правовых оснований для отказа в формировании земельного участка под жилой дом, ссылаясь на те же доводы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пп. 4 п.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Судом установлено, что Шульга А.В. является собственником комнаты N ... жилого дома по адресу: ... , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

30 июня 2009г. между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по РС(Я) и ТСЖ " ********", на основании Распоряжения N ... заключен договор безвозмездной передачи земельного участка с кадастровым N ... в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... , с разрешенным использованием: под общежитие в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью ... кв.м.

При обращении Шульги А.В. с заявлением в Окружную администрацию г.Якутска о формировании указанного земельного участка под многоквартирным домом с учетом придомовой территории последовал отказ по причине несоответствия проекту межевания территории квартала " ... " ГО г.Якутск, утвержденного распоряжением Главы Окружной администрации г.Якутска N ... от 23 сентября 2014г.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции согласился с доводами органа местного самоуправления.

Согласно п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Постановлением Окружной администрации г.Якутска N ... от 27 февраля 2015г. утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена".

В соответствии с п.2.16 Административного регламента, основаниями для отказа в предоставления муниципальной услуги, а также схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по следующим основаниям: несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подп.4); расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (подп.5).

При этом, как следует из кадастрового паспорта земельного участка, участок площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - жилой дом, по адресу: ... , поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, с присвоением кадастрового N ... , границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Таким образом, земельный участок под многоквартирный дом сформирован.

Распоряжением Окружной администрации г.Якутска от 23 сентября 2014г. N ... утвержден проект межевания территории квартала " ... " ГО "г.Якутск" в соответствии с действующим законодательством по итогам публичного слушания. Результаты публичных слушаний никем не оспорены, проект межевания недействительным не признан.

Границы земельного участка под многоквартирный дом определены уполномоченным органом с учетом действующего законодательства в рамках соответствующего квартала, тогда как истцом заявлено требование о формировании земельного участка в границах, противоречащих проекту межевания. При этом в нарушение ч.1 ст.56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств невозможности эксплуатировать многоквартирный жилой дом в имеющихся границах участка, что определенный по проекту межевания земельный участок не соответствует действующему законодательству и нарушает его права.

При таких обстоятельствах отказ Окружной администрации г.Якутска является правомерным, о чем суд пришел к правильному выводу.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и основаны на исследованных доказательствах. Нормы материального и процессуального права применены правильно.

Доводы в апелляционной жалобе не влекут отмену судебного постановления. Доводы заявителя в жалобе не могут повлечь отмену судом апелляционной инстанции решения суда, так как сводятся к переоценке обстоятельств дела и основаны на неправильном толковании и применении норм материального права. Истец не лишен права требовать преобразования земельного участка под жилой дом, в котором расположено его частная собственность в виде жилой комнаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 30 сентября 2015 года по делу по заявлению Шульга А.В. об оспаривании отказа Окружной администрации г.Якутска в формировании земельного участка оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Оконешникова М.М.

Скакун А.И.