Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2015 г. по делу N 33а-4568/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Скакуна А.И.

при секретаре Кононове С.К.,

с участием представителя административных истцов Дягилева Е.Т., представителя Окружной администрации г.Якутска Собакина В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административных истцов на решение Якутского городского суда от 19 августа 2015 года по делу по заявлению Черепановой А.П., Стародубцевой А.В., Попова А.П. об оспаривании действий Окружной администрации г.Якутска, которым

постановлено:

В удовлетворении заявления отказать.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителей сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Черепанова А.П., Стародубцева А.В., Попов А.П. обратились в суд с заявлением об оспаривании действий Окружной администрации г.Якутска. В обоснование заявленных требований указали, что Комиссией по принятию предварительного решения о предоставлении земельных участков для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства на территории ГО "г.Якутск" 15 января 2015г. принято решение согласовать предоставление в собственность П. земельного участка, расположенного по адресу: ... , под индивидуальный жилой дом с кадастровым N ... Данный участок размещен вдоль береговой линии между озером ******** и участками истцов. При формировании участка частично занята 20-метровая береговая полоса водоохранной зоны, что подтверждается актом Якутского комитета охраны природы от 27 мая 2015г. Участок не имеет собственных подъездных путей, и полностью закрывает доступ истцов к водоему. Указывают, что формирование участка произведено с нарушением природоохранного законодательства, также ограничивает доступ граждан к водному объекту. Ссылаясь на данные обстоятельства, просили суд признать решение Комиссии по отводу земельного участка П. незаконным и отменить, принять меры по снятию с государственного кадастрового учета недвижимости данный земельный участок и взыскать судебные расходы.

Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административными истцами. В апелляционной жалобе просят отменить решение суда в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права. Настаивают на своих доводах о незаконности действий Окружной администрации г.Якутска при выделении земельного участка П., считают, что данное обстоятельство судом полностью не исследовано.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Данным требованиям решение суда соответствует.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что решение Комиссии о предоставлении земельного участка с кадастровым N ... П. аннулировано, права административных истцов не нарушены.

Судом установлено, что 19 ноября 2014г. Управлением муниципального контроля Окружной администрации г.Якутска выдано заключение по отводу земельного участка П. по адресу: ... , под индивидуальный жилой дом с учетом соблюдения 20-метровой (водоохранной) береговой полосы общего пользования и сохранения лесных насаждений.

Решением Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для ведения садоводства, огородничества и ведения дачного хозяйства на территории ГО "г.Якутск" от 15 января 2015 года N ... согласовано предоставление П. в собственность земельного участка, расположенного в ... , общей площадью ... кв.м, под индивидуальный жилой дом, как многодетной семье.

Земельный участок сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением N ...

Из материалов дела следует, что Черепанова А.П. является собственником земельного участка с кадастровым N ... общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ...

Стародубцева А.В. является собственником земельного участка с кадастровым N ... общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ...

Попов А.П. является собственником земельных участков с кадастровыми N ... и N ... общей площадью ... кв.м. и ... кв.м., расположенных по адресу: ...

Спорный участок с кадастровым N ... расположен между участками административных истцов и вдоль береговой линии озера ********, находится в водоохранной зоне.

Решением Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для ведения садоводства, огородничества и ведения дачного хозяйства на территории ГО "г.Якутск" от 23 июля 2015г. N ... ранее принятое Комиссией решение от 15 января 2015г. N ... в части предоставления П. вышеуказанного земельного участка аннулировано. Следовательно, П. отказано в предоставлении спорного земельного участка.

Согласно сведениям из ЕГРП права на земельный участок с кадастровым N ... не зарегистрированы. Сведения о предоставлении данного участка третьим лицам отсутствуют.

Таким образом, аннулированием решения Комиссии от 15 января 2015г. Окружной администрацией г.Якутска устранены выявленные нарушения требований федерального законодательства. Соответственно, отсутствует предмет спора, нарушения прав и законных интересов административных истцов не установлено, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Судебной коллегией установлено, что решением Якутского городского суда от 02 сентября 2015г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РС(Я) от 09 ноября 2015г., отказано в удовлетворении заявления П. об оспаривании действий Окружной администрации г.Якутска об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ...

В соответствии с положениями ст.24 Закона о кадастре сведения об объектах недвижимости, внесенные в ГКН при постановке на учет, государственная регистрация которых не осуществлена, носят временный характер, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, при этом такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на данный объект недвижимости.

Сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

С учетом изложенных обстоятельств, наличие в ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером N ... со статусом "временный" не может повлечь нарушения прав и законных интересов административных истцов.

Обстоятельства дела судом установлены правильно, выводы суда основаны на исследованных материалах дела. Доказательствам дана надлежащая юридическая оценка. Судом нормы материального права применены правильно, нормы процессуального права соблюдены.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену судебного постановления, поскольку сводятся к переоценке обстоятельств дела и основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 19 августа 2015 года по делу по заявлению Черепановой А.П., Стародубцевой А.В., Попова А.П. об оспаривании действий Окружной администрации г.Якутска оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Оконешникова М.М.

Скакун А.И.