Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 08 декабря 2015 г. по делу N 33-10413/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Галаевой Л.Н.,

судей Крейса В.Р., Братчиковой Д.Г.,

при секретаре Г.К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке в городе Новосибирске 08 декабря 2015 года гражданское дело по иску Скородумовой Людмилы Алексеевны к ГУ УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска о назначении пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска - З.Л.А. на решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 22 сентября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Крейса В.Р., объяснения представителя УПФ РФ в Ленинском районе г. Новосибирска К.Д.Н., С.Л.А. и ее представителя Т.П.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска.

Просила (с учетом уточнений) признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска N 620683/14 от 30 декабря 2014 г. об отказе в назначении пенсии незаконным.

Включить периоды работы истца в должности фельдшера: детской анестезиолого-реанимационной бригады, детской анестезиолого-реанимационной бригады скорой медицинской помощи, скорой медицинской помощи в педиатрической анестезиолого-реанимационной выездной бригаде, а также курсы повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 года за 1 год шесть месяцев); обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения - 16.12.2014; взыскать компенсацию морального вреда в размере 15000 руб., судебные расходы 21300 руб., в том числе расходы на представителя - 20000 руб.

В обосновании иска указала, что решением ответчика от 30.12.2014 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку спорные периоды работы не учтены в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ; административные отпуска без сохранения заработной платы не зачтены, поскольку не предусмотрены Пост. Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 и Пост. Правительства РФСР от 06.09.1991 г. N 464.

По мнению истца, решение не правомерно, так как функциональные обязанности по указанным должностям тождественны с должностью медицинской сестры-анестезиста, а периоды учебы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 22 сентября 2015 года признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска от 30.12.2014 года N 620683/14.

На УПФ РФ в Ленинском районе г. Новосибирска возложена обязанность назначить С.Л.А. досрочную трудовую пенсию с даты первоначального обращения в пенсионный орган - с 16.12.2014 года, включив в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) периоды работы:

- с 20.12.1995 по 31.10.1998 - в должности фельдшера детской анестезиолого-реанимационной бригады;

- с 01.05.1999 по 01.03.2000, с 19.04.2000 по 17.02.2001, с 19.02.2001 по 26.01.2005, с 04.03.2005 по 05.09.2010, с 08.10.2010 по 15.05.2012, с 17.05.2012 по 31.12.2013 - в должности фельдшера детской анестезиолого-реанимационной бригады скорой медицинской помощи;

-с 01.01.2014 по 15.12.2014 в должности фельдшера скорой медицинской помощи в педиатрической анестезиолого-реанимационной выездной бригаде;

- с 20.12.1995 по 31.10.1998 в должности фельдшера детской анестезиолого-реанимационной бригады.

Взысканы с УПФ РФ в Ленинском районе г. Новосибирска в пользу С.Л.А. судебные расходы в сумме 8300 руб.

Отказано в удовлетворении иска в части требований:

- включения в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) периодов обучения на курсах повышения квалификации; взыскания компенсации морального вреда.

В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Новосибирска указала, что спорные периоды подлежали зачету в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении, так как должность "фельдшер" не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. N781, следовательно, Управлением ПФР было обоснованно отказано в назначении пенсии.

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент возникновения спорных отношений, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 27 названного Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из содержания правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Правительством Российской Федерации издано Постановление N 781 от 29.10.2002 года, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

В разделе "Наименование должностей" вышеуказанного Списка в подразделе "средний медицинский персонал" указана должность "фельдшер", в разделе "Наименование учреждений" - "станции скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи".

В пункте 2 разделов Перечня "Наименование структурных подразделений", "Наименование должностей" предусмотрены медицинские сестры - анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, должность "фельдшера" в нем отсутствует.

Аналогичное указывалось в Списке и Перечне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и которые утратили силу с принятием Постановления Правительства Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги лет производилось как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют лица, работающие в медицинских учреждениях в должностях, предусмотренных указанными Списками профессий и должностей.

Таким образом, в соответствии с пенсионным законодательством, действующим в спорные периоды, стаж работы в должности фельдшера включается в специальный стаж в календарном исчислении, а работа в должности медицинской сестры - анестезиста в льготном исчислении.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что у суда имелись основания для зачета истцу спорных периодов в льготном исчислении.

В соответствии с п. 16 Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец работала в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Новосибирской области "Станция скорой медицинской помощи" (наименование которого неоднократно изменялось) в периоды: с 04.04.1991 по 19.12.1995 г. в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи; с 20.12.1995 по 31.10.1998 в должности фельдшера детской анестезиолого-реанимационной выездной бригады; с 01.11.1998 по 30.04.1999 в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи; с 01.05.1999 по 31.12.2013 в должности фельдшера детской анестезиолого-реанимационной бригады скорой медицинской помощи; с 01.01.2014 по настоящее время в должности фельдшера скорой медицинской помощи педиатрической анестезиолого-реанимационной выездной бригады.

Из выписок по штатному расписанию за период с 1994 по 2015 годы, представленной судебной коллегии, следует, что в штат Ленинской подстанции включены фельдшер или медсестра-анестезист.

Согласно должностным инструкциям фельдшера выездной бригады и медицинской сестры-анестезистки, показаниям свидетеля К.Н.В. - старшего фельдшера ГБУЗ НСО "Станции скорой медицинской помощи", на медицинскую сестру-анестезистку возложен больший объем функциональных обязанностей, не исключающих обязанностей по оказанию медицинской помощи больным и пострадавшим, транспортировке больных.

Так, согласно п.п. 2.1.-2.19.5. функциональных обязанностей фельдшера выездной бригады и функциональные обязанностей медицинской сестры-анестезистки, определенные п.п. 2.1. - 2.17. должностной инструкции, тождественны.

Из пояснений свидетеля К.Н.В. (старшего фельдшера), допрошенной в судебном заседании, следует, что трудовые функции фельдшера реанимационной бригады тождественны трудовым функциям медсестры анестезиста.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд обоснованно пришел к выводу о том, что занимая должность фельдшера детской анестезиолого-реанимационной бригады, детской анестезиолого-реанимационной бригады скорой медицинской помощи, скорой медицинской помощи в педиатрической анестезиолого-реанимационной выездной бригаде, истец фактически выполняла обязанности медицинской сестры-анестезиста, в связи с чем правомерно обязал ответчика включить С.Л.А. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, спорные периоды ее работы в льготном исчислении.

Поскольку продолжительность специального стажа истца с учетом исчисления спорных периодов ее работы в льготном порядке составила, на день обращения с заявлением, более 30 лет, то суд также обоснованно признал за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с даты подачи заявления, обязав ответчика произвести ее назначение.

Доводы жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права и исследованных судом доказательств, в связи с чем являются несостоятельными.

Иных доводов, влекущих к отмене решения, апелляционная жалоба не содержит, поэтому судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 22 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска - З.Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи