Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 22 октября 2015 г. по делу N 33-4043/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Ю.А. Казакевич,

судей Е.В. Чайкиной, С.Ю. Усольцевой

при секретаре О.В. Федоровой

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 22 октября 2015 года гражданское дело по исковому заявлению Араповой В.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в специальный стаж спорных периодов работы, возложении обязанности назначения пенсии и взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе начальника УПФР в г. Шилке (межрайонное) Петровой Г.И.

на решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от 14 мая 2015 года, которым постановлено исковые требования Араповой В.С. удовлетворить.

Признать решение руководителя межрайонного управления ПФР в г. Шилке N35 от 16 января 2015 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Араповой В.С. незаконным.

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) зачесть в стаж Араповой В.С. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 1 п.1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы с 26 октября 1982 года по 28 января 1988 года, с 05 августа 1991 года по 31 октября 2002 года, с 04 июня 2003 года по 25 октября 2006 года, и назначить ей досрочную трудовую пенсию в установленном законом размере с момента обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с 08 октября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ю.А. Казакевич, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Арапова В.С. обратилась суд Забайкальского края к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением комиссии УПФР в г. Шилке (межрайонное) от 16.01.2015г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с недостаточностью специального стажа. Так, пенсионный орган не включил в специальный стаж работы истца периоды с 26.10.1982 по 28.01.1988 в должности маляр, с 05.08.1991 по 31.10.2002 в должности маляр, с 04.06.2003 по 25.10.2006 в должности маляр в роликовом цехе в Вагонном депо ст. Чернышевск-Забайкальский. Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, Арапова В.С. обратилась в суд и просила признать незаконным решение N 35 от 16.01.2015г. УПФР в г. Шилке (межрайонное), обязать включить в специальный стаж периоды работы с 26.10.1982 по 28.01.1988, с 05.08.1991 по 31.10.2002, с 04.06.2003 по 25.10.2006 в должности маляра, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 08.10.2014г.

Определением суда от 01.04.2015 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, было привлечено ОАО "Вагонная ремонтная станция - 1" Новосибирский филиал вагонного ремонтного депо на ст. Чернышевск-Забайкальский.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе начальник УПФР в г. Шилке (межрайонное) Петрова Г.И. выражает несогласие с постановленным решением суда, просит его отменить и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Ссылается на то, что суд в резолютивной части своего решения ошибочно указал подпункт 1 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", хотя Арапова В.С. в исковом заявлении просила назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 2 п.1 ст. 27 указанного закона. Кроме того, представленными в материалы дела документами не подтверждается занятость истицы в качестве маляра в спорные периоды на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, как того требует Список N 2. Пояснения самой истицы и представителя третьего лица об этом носят косвенный характер и не основаны на документальных подтверждениях. Доказательств работы истицы в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, не представлено. Суд не обоснованно включил в специальный стаж работы истицы отпуска без сохранения заработной платы. При этом, суд не учел отсутствие в ряде месяцев сведений о заработной плате, что свидетельствует о не подтверждении постоянной занятости истицы в течение полного рабочего дня. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось.

Ответчик Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное), третье лицо ОАО "Вагонная ремонтная станция-1" Новосибирский филиал вагонного ремонтного депо на ст. Чернышевск-Забайкальский своих представителей в судебное заседание не направили, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В силу ст. 167 п. 3 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Арапову В.С., ее представителя, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого решения в части в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права.

На основании ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 ГПК Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст.ст. 196 и 198 ГПК Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, решением руководителя Управления ПФР в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) N 35 от 16.01.2015 года истице Араповой В.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием специального стажа. На момент обращения (08.10.2014) страховой стаж истицы составляет 32 года 6 мес. 01 день, специальный стаж пенсионным органом не установлен.

Не были включены в специальный стаж периоды работы истицы в Вагонном депо ст. Чернышевск-Забайкальский с 26.10.1982 по 28.01.1988в должности маляра в роликовом цехе, с 05.08.1991 по 31.10.2002 в должности маляра в роликовом цехе, с 04.06.2003 по 25.10.2006 в должности маляра роликового цеха, так как не подтверждена занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Также не засчитаны периоды нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы с 14.09.1987 по 28.09.1987, с 31.12.2002 по 31.12.2002, с 24.09.2003 по 30.09.2003, с 30.12.2005 по 31.12.2005, с 23.03.2006 по 31.03.2006 года.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. "б" п.2 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 (ред. от 24.04.2003) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Условие о занятости льготной трудовой функцией в течение полного рабочего дня по Списку N 2 от 26.01.1991 г. предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009).

Списком N 2 от 26.01.1991 г. предусмотрены маляры, занятые на работах с применением вредных веществ 3 класса опасности (Раздел ХХХIII - Общие профессии, позиция 23200000-13450).

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В трудовой книжке сведения о льготном характере работы истицы в профессии маляра отсутствуют.

С учетом вышеизложенного истица должна была представить суду доказательства, подтверждающие обстоятельство ее занятости в спорные периоды работы не менее 80% рабочего времени в профессии маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Обращаясь с иском в суд, истица просила включить спорные периоды ее работы в должности маляр в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указывая при этом на свое право на назначение пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж истцы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в связи с чем признал решение руководителя пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконным.

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку он основан на неправильном применении норм материального и процессуального права, и не подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. Кроме того, в мотивировочной части решения суд первой инстанции указал на то, что периоды нахождении истицы в отпуске без сохранения заработной платы не могут быть включены в специальный стаж. Однако, в резолютивной части решения суд, включая спорные периоды работы, время нахождения в отпуске без сохранения зарплаты не исключил.

В соответствии с п. 2. ст. 328 ГПК Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Нарушение норм материального и процессуального права, допущенное судом первой инстанции, привело к незаконному решению, что является основанием для его отмены в указанной части в силу статьи 330 ГПК Российской Федерации и принятия апелляционной инстанцией нового решения.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истица Арапова В.С. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 27.01.1999 года.

По данным из выписки лицевого счета застрахованного лица Араповой В.С. следует, что работодателем представлялись сведения в пенсионный орган о работе истца за период с 01.01.1998 года по 25.10.2006 года с указанием кода льготы (27-2/23200000-13450), за исключением дней отпуска без сохранения заработной платы. Таким образом, работодатель подтверждал право истицы на льготное пенсионное обеспечение.

Обстоятельство занятости истицы на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности также подтверждается исследованными по делу доказательствами в периоды работы Араповой В.С. в качестве маляра, имевшие место с 1998 г. Данное обстоятельство подтверждено справкой работодателя, уточняющей особый характер работы от 29.12.2014, инструкцией по охране труда маляра, технологической выпиской из "Руководящего документа по ремонту и техническому обслуживанию колесных пар с буксовыми узлами грузовых вагонов магистральных железных дорог, карточками учета материалов - лака БТ (битумного), эмали черной, олифы, уайт-спирита, растворителя, картой аттестации N107 рабочего места маляра от 20.06.2008 г., лицевыми счетами по начислению заработной платы за период с 1998 года по октябрь 2006 года, в соответствии с которыми прослеживается доплата за вредные условия труда.

Довод апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что в апреле 1998 года отсутствуют начисления заработной платы, судебная коллегия полагает ошибочным, поскольку как следует из лицевого счета по начислению заработной платы, в апреле 1998 года истица находилась в очередном отпуске.

Таким образом, в специальный стаж истицы подлежат включению периоды ее работы с 01 января 1998 по 25.10.2006 года, за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы.

Законодательством установлен заявительный порядок назначения трудовой пенсии. Так, согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правилам обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 года, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с соответствующим заявлением со всеми необходимыми документами, но не ранее чем со дня возникновения права на неё. При этом заявление о назначении пенсии по старости может быть принято не ранее, чем за месяц до наступления права на пенсию (достижения пенсионного возраста).

На дату обращения за пенсией Арапова В.С. достигла возраста 52 лет, выработала страховой стаж 32 года 6 месяцев 1 день. С учетом включенного судебной коллегией стажа, специальный стаж истца на момент обращения за пенсией составляет 8 лет 02 месяца 02 дня, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Таким образом, решение в части назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости с 08.10.2014 года является законным и не подлежит отмене либо изменению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

Решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от 14 мая 2015 г. в части признания незаконным решения руководителя межрайонного управления ПФР в г. Шилке N 35 от 16 января 2015 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Араповой В.С. и в части включения периодов работы Араповой В.С. с 26 октября 1982 года по 28 января 1988 года, с 05 августа 1991 года по 31 октября 2002 года, с 04 июня 2003 года по 25 октября 2006 года в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" отменить. Принять в указанной части новое решение.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж работы Араповой Веры Семеновны, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды работы с 01 января 1998 по 31 октября 2002 года, с 04.06.2003 по 23.09.2003 года, с 01.10.2003 по 29.12.2005, с 01.01.2006 по 05.01.2006, с 15.01.2006 по 22.03.2006, с 01.04.2006 по 25.10.2006 года.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника УПФР в г. Шилке (межрайонное) Петровой Г.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: