Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 07 октября 2015 г. по делу N 33-4154/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего О.К. Кулаковой,

судей Б.В. Доржиевой, Ю.А. Казакевич

при секретаре О.А. Сергеенко

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 07 октября 2015 года гражданское дело по исковому заявлению Овчинниковой Н.А. к руководителю Улетовского филиала ГКУ "ЕСРЦ" Забайкальского края Страмиловой О.С. об оспаривании действий,

по апелляционной жалобе истца Овчинниковой Н.А.

на решение Улетовского районного суда Забайкальского края от 21 июля 2015 года, которым постановлено в удовлетворении заявления Овчинниковой Н.А. об оспаривании действия руководителя Улетовского филиала ГКУ "ЕСРЦ" Забайкальского края отказать.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ю.А. Казакевич, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Овчинникова Н.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Она работала воспитателем детского сада в с. Танга Улетовского района Читинской области с 29.11.1982г. по 01.04.1996г., всего 13 лет 4 месяца 2 дня, в связи с чем имеет право вместе с членами своей семьи на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг в виде жилья с отоплением и освещением как педагог, отработавший и проживающий в сельской местности более 10 лет. Однако на свое обращение от 30.03.2015г. о назначении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг получила отказ ГКУ "ЕСРЦ" Забайкальского края. Посчитав указанное решение незаконным, Овчинникова Н.А. обратилась в суд и просила обязать руководителя Улетовского филиала ГКУ "ЕСРЦ" Забайкальского края Страмилову О.С. устранить нарушение ее прав на ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе истец Овчинникова Н.А. выражает несогласие с постановленным решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении ее требований. Ссылается на то, что суд необоснованно в своем решении ссылается на нормы Закона Забайкальского края N 129 от 17.02.2009 года "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае". Считает, что должны применяться нормативные правовые акты СССР, поскольку стала пенсионером в 2008 году и закон Забайкальского края N 129 в данном случае не подлежит применению ввиду того, что распространяется на правоотношения, возникшие после вступления его в законную силу.

Истец Овчинникова Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушание дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчики Министерство социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебном заседании своих представителей не направили, о причинах их неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

В связи с изложенным судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц на основании ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика государственного казенного учреждения "Единый социальный расчетный центр" Забайкальского края Ветрову Н.В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 8 ст. 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 года N 273-ФЗ (вступившего в силу 01.09.2013 года) педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Законом Забайкальского края от 17.02.2009г. N 229-ЗЗК "О мерах социальной поддержке отдельных категорий граждан в Забайкальском крае" регламентирован размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки.

В соответствии с п. 7 ст. 1 указанного Закона Забайкальского края пенсионерам из числа педагогических работников образовательных организаций Забайкальского края, муниципальных образовательных организаций, проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Забайкальского края и имеющим общий стаж работы в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) не менее 10 лет, при условии, что на момент выхода на пенсию им предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

По материалам дела установлено, что согласно пенсионному удостоверению истице Овчинниковой Н.А. с 30.11.2007г. назначена пенсия по старости, то есть пенсию за выслугу лет как педагогический работник она не получала.

Как усматривается из материалов дела и подтверждается самой истицей, на момент выхода на пенсию она не пользовалась льготой по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Из вышеизложенного следует, что оснований для удовлетворения исковых требований Овчинниковой Н.А. не имелось, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований, приняв во внимание вышеуказанное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что на дату назначения пенсии по старости Овчинникова Н.А. соответствующими льготами, установленными для педагогов сельских школ, не пользовалась, хотя имела педагогический стаж не менее 10 лет и проживала в сельской местности, в связи с чем, законных оснований для сохранения данных льгот за истицей как педагогом в связи с переходом на пенсию, не имеется.

Решение районного суда представляется судебной коллегии законным и обоснованным, все имеющие значение для дела обстоятельства установленыверно, представленным в материалы дела доказательствам дана соответствующая требованиям ст. 67 ГПК Российской Федерации оценка, не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции нет оснований.

Ссылка истца на наличие необходимого педагогического стажа, проживание в данный момент в сельской местности, не может быть принята во внимание, поскольку для сохранения за педагогическим работником права на бесплатное отопление и освещение необходимым условием является пользование льготами на момент перехода на пенсию, что по данному делу не установлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в данном случае должны применяться нормы, действовавшие в СССР, а Закон Забайкальского края N 129-ЗЗК от 17.02.2009г. не регулирует спорные правоотношения, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании законодательства.

Более того, как следует из Постановления Совета Министров СССР от 4 мая 1971 года N 255 "О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности" и Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28 мая 1985 года N 154/12-22 "Об утверждении разъяснения "О порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного образования, работавшими в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках)", в советский период в целях улучшения жилищно-бытовых условий учителей общеобразовательных школ в сельской местности за перешедшими на пенсию педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами семей сохранялось право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из таких работников в школах сельской местности составляет не менее 10 лет.

Иными словами, в качестве условия получения названной льготы после прекращения трудовых обязанностей необходимо было пользование ею на момент перехода на пенсию.

Таким образом, и нормами, действующими в СССР, на которые ссылается истец в своей апелляционной жалобе, говорится о сохранении рассматриваемого права на льготу при переходе на пенсию педагогического работника в сельской местности, но не приобретение ее при выходе на пенсию.

При таких обстоятельствах, решение районного суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

Решение Улетовского районного суда Забайкальского края от 21 июля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Овчинниковой Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: