Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 18 ноября 2015 г. по делу N 33-4738/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Кулаковой О.К.,

судей Ю.А. Казакевич, С.Ю. Усольцевой

при секретаре Е.С. Голиковой

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 18 ноября 2015 года гражданское дело по исковому заявлению Суворовой О.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов в стаж работы, дающей право досрочную трудовую пенсию по старости, назначении пенсии

по апелляционной жалобе истицы Суворовой О.А.

на решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 26 февраля 2015 года, которым постановлено исковые требования Суворовой О.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Включить в стаж работы, дающей право Суворовой О.А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в льготном исчислении (как год работы за один год и шесть месяцев) следующие периоды:

с 23.11.1991 года по 30.04.1996 года - медицинской сестрой хирургического отделения Отделенческой больницы ст. Борзя;

с 01.05.1996 года по 20.03.1998 года в должности медицинской сестры реанимационного отделения Отделенческой больницы ст. Борзя;

с 04.10.1999 года по 07.03.2000 года - период нахождения в отпуске по беременности и родам;

с 14.09.2008 года по 24.12.2008 года и с 02.10.2011 года по 04.11.2011 года - период нахождения на курсах повышения квалификации.

В остальной части исковые требования Суворовой О.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оставить без удовлетворения.

Определением Борзинского городского суда Забайкальского края от 22 мая 2015 года внесены исправления в решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 26 февраля 2015 года по гражданскому делу по иску Суворовой О.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости:

исключено из абзаца 6 резолютивной части решения суда указание на период "с 02.10.2011 года по 04.11.2011 года".

Абзац 6 резолютивной части решения суда изложен в следующей редакции:

"с 14.09.2008 года по 24.12.2008 года - период нахождения на курсах повышения квалификации".

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ю.А. Казакевич, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Суворова О.А. обратилась в суд, с вышеуказанными требованиями ссылаясь на то, что 13 октября 2014 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением пенсионного органа N от 18 декабря 2014 года ей отказано в назначении указанного вида пенсии, при этом в специальный стаж засчитано только 22 года 2 месяца 7 дней, в страховой стаж - 24 года 3 месяца 4 дня.

С учетом неоднократных уточнений исковых требований истица просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа в соответствии в подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев периоды работы:

с 23.11.1991 года по 30.04.1996 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Отделенческой больницы ст. Борзя;

с 01.05.1996 года по 20.03.1998 года в должности медицинской сестры реанимационного отделения Отделенческой больницы ст. Борзя;

с 01.10.2009 года по 01.10.2011 года, с 05.11.2011 года по 14.06.2012 года в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации госпиталя на 150 коек г. Борзя ФГКУ "321 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации;

с 15.06.2012 года по 13.10.2014 года в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации госпиталя на 150 коек г. Борзя ФГКУ "321 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации;

с 04.10.1999 года по 07.03.2000 года - период нахождения в отпуске по беременности и родам;

с 14.09.2008 года по 24.12.2008 года и с 02.10.2011 года по 04.11.2011 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа в соответствии в подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 13.10.2014 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа в соответствии в подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 13.10.2014 года.

Определением Борзинского городского суда Забайкальского края от 01.12.2014 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Негосударственное учреждение здравоохранения "Узловая поликлиника на ст. Борзя" ОАО "Российские железные дороги" и госпиталь на 150 коек г. Борзя ФГКУ "321 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе истец Суворова О.А. выражает несогласие с решением суда в части отказа в удовлетворении ее исковых требований во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев, периодов ее работы с 01.10.2009 по 01.10.2011, с 05.11.2011 по 14.06.2012 в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации госпиталя на 150 коек г. Борзя ФГКУ "321 Военный клинический госпиталь" МО РФ, с 15.06.2012 по 13.10.2014 в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации госпиталя на 150 коек г. Борзя ФГКУ "321 Военный клинический госпиталь" МО РФ, и в назначении трудовой пенсии по старости с 13.10.2014. Просит в указанной части решение отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в названной части, в остальной части решение оставить без изменения.

Указывает, что периоды прохождения военной службы по контракту не засчитаны ответчиком не только в специальный, но и в страховой стаж. Полагает, что правила исчисления льготного стажа применяются к медицинскому персоналу без ограничений по названию учреждений, с учетом хирургического профиля учреждений или его отношения к службе анестезиологии и реанимации, если при этом работа связана с особыми условиями труда, то есть если военнослужащий проходит службу на должностях врачебного медперсонала отделений хирургического профиля, отделений анестезиолого-реанимационной службы. Считает, что с учетом включения вышеуказанного периода службы истицы по контракту в специальный стаж, досрочная пенсия по старости подлежит назначению с даты обращения за ней - с 13.10.2014.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Храмова В.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное), третьи лица НУЗ "Узловая поликлиника на ст. Борзя" ОАО "Российские железные дороги" и госпиталь на 150 коек г. Борзя ФГКУ "321 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание своих представителей не направили, о слушании дела в апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 п. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц

Выслушав пояснения истца Суворовой О.А., ее представителя Дреявой Л.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

На основании ст. 327.1 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из материалов дела, решением территориального пенсионного органа от 18.12.2014 г. Суворовой О.А., 03.03.1973 года рождения, отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с недостаточностью специального стажа. В указанный стаж пенсионным органом не включен период военной службы истца по контракту с 01.10.2009 по 13.10.2014 года в госпитале на 150 коек г. Борзя ФГКУ "321 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации. По подсчетам пенсионного органа, на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (на 13.10.2014 г.) Суворова О.А. имела страховой стаж 24 года 03 месяца 04 дня, специального стажа 22 года 02 месяца 07 дней.

Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода).

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001г. (женщинам по достижения возврата 55 лет, мужчинам - 60 лет), в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения при стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" военная служба является особым видом государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению), установилправило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы (подпункт 1 пункта 1 и пункт 2 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от 17.10.2006 г. N 380-О, Определении от 23.09.2010 г. N 1152-О, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с вредными условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ним службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Проанализировав положения Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в период прохождения истицей военной службы, суд первой инстанции пришел к выводу, что ни нормами действующего пенсионного законодательства, ни нормами пенсионного законодательства, действовавшего в спорный период, не предусмотрена возможность включения периодов военной службы в стаж на соответствующих видах работ.

Не было предусмотрено такое право и специальными законами, определяющими статус военнослужащего.

Закон Российской Федерации "О статусе военнослужащих", действовавший в спорный период, предусматривал, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж и стаж работы по специальности из расчета один месяц военной службы за один месяц работы, а на военной службе по призыву - один месяц военной службы за два месяца работы.

При этом отсутствовало указание на то, что период военной службы по контракту засчитывается в специальный стаж для назначения пенсии.

Стаж работы по специальности применительно к пенсионному законодательству значения не имеет, так как основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности во вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, сведений о том, что истица проходила военную службу на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, включенных в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что период прохождения истицей военной службы не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы о том, что ответчиком не засчитан период прохождения Суворовой О.А. военной службы по контракту в должности медицинской сестры-анестезиста с 01.10.2009 по 13.10.2014 года в страховой стаж судебной коллегией отклоняется как ошибочный, поскольку исходя из распечатки стажа вышеназванный период (5 лет 13 дней) включен ответчиком в страховой стаж истца (л.д. 92 том 1). Об этом же было указано стороной истца в уточнении исковых требований от 26.02.2015 (л.д. 171-177 том 3).

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

Решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 26 февраля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы Суворовой О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: