Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 17 ноября 2015 г. по делу N 33-4770/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

Председательствующего Чайкиной Е.В.

и судей Ануфриевой Н.В.

Погореловой Е.А.

при секретаре Фофоновой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 17 ноября 2015 года гражданское дело по искам военного прокурора Читинского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации, войсковой части N 78081, ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" о признании бездействий незаконным, обязании выделения денежных средств для проведения мероприятий по специальной оценке условий труда рабочих мест гражданского персонала войсковой части, доведения лимиты бюджетных средств, проведения специальной оценки труда рабочих мест,

по апелляционной жалобе представителя ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" на решение Железнодорожного районного суда г. Читы от 25 августа 2015 года, которым постановлено исковые требования военного прокурора Читинского гарнизона удовлетворить частично.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации выделить для ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" денежные средства для проведения мероприятий по специальной оценке условий труда следующих рабочих мест гражданского персонала войсковой части N 78081: диспетчер - 5, авиационный техник - 46, юрисконсульт - 1, инспектор - 2, делопроизводитель - 16, психолог - 2, инженер-эколог - 1, инженер по охране труда - 1, инструктор по ОГП и И -1, инструктор СР и ПП - 1, дезинфектор (химик) - 4, пожарный - 10. Обязать ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" после поступления денежных средств для проведения специальной оценки условий труда рабочих мест гражданского персонала войсковой части N 78081 довести до ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" лимиты этих бюджетных средств. Обязать ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" провести специальную оценку условий труда вышеуказанных рабочих мест гражданского персонала войсковой части N 78081.

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Чайкину Е.В., судебная коллегия

установила:

"Дата" военный прокурор Читинского гарнизона обратился в суд с вышеназванными исковыми заявлениями, мотивировал его следующим. В силу закона войсковая часть N 78081, являясь работодателем лиц гражданского персонала, должна была провести оценку труда рабочих мест: диспетчер - 5, авиационный техник - 46, юрисконсульт - 1, инспектор - 2, делопроизводитель - 16, психолог - 2, инженер-эколог - 1, инженер по охране труда - 1, инструктор по ОГП и И - 1, инструктор СР и ПП - 1, дезинфектор (химик) - 4, пожарный - 10, однако этого не сделала, не предпринимает действий по проведению оценки, в связи с чем (с учетом уточнений исковых требований) прокурор просил признать бездействие войсковая часть N 78081 незаконным. Также прокурор просил суд признать бездействие начальника ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", связанное с непроведением мероприятий по специальной оценке условий труда рабочих мест гражданского персонала в/ч 78081, незаконным, обязать Министерство обороны Российской Федерации выделить для ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" денежные средства для проведения мероприятий по специальной оценке условий труда рабочих мест, обязать ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" после поступления денежных средств для проведения специальной оценки условий труда рабочих мест гражданского персонала войсковой части N 78081 довести до ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" лимиты этих бюджетных средств, обязать ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" провести специальную оценку условий труда вышеуказанных рабочих мест гражданского персонала войсковой части 3 78081, поскольку обязанность по организации проведения специальной оценке лежит на нем (л.д. "данные изъяты").

Определением суда от "Дата" пять гражданских дел по названным однородным искам военного прокурора Читинского гарнизона объединены в одно производство (л.д. "данные изъяты").

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" Трофимова А.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора. Ссылается на то, что с 1 января 2014 года вместо аттестации рабочих мест по условиям труда введена специальная оценка условий труда. При этом для проведения специальной оценки условий труда необходимо привлечение на основании гражданско-правового договора работодателем специализированной организации или нескольких организаций. Таким образом, суд применил закон, не подлежащий применению, и обязал ответчика совершить действия, не предусмотренные действующим законодательством. Кроме того, в нарушение ст. 35, п. 6 ч. 1, ч. 2 ст. 150 ГПК РФ суд лишил ответчика права на защиту и представление интересов, т.к. фактически материалы дела в адрес ответчика не поступали.

В возражении на апелляционную жалобу помощник военного прокурора Читинского гарнизона Бузмаков А.И. считает доводы жалобы несостоятельными, надуманными, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В силу ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения помощника военного прокурора Читинского гарнизона Бузмакова А.И., полагавшего решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

В суде первой инстанции установлено и ответчиками не оспорено то обстоятельство, что специальная оценка рабочих мест гражданского персонала войсковой части N 78081(диспетчер - 5, авиационный техник - 46, юрисконсульт - 1, инспектор - 2, делопроизводитель - 16, психолог - 2, инженер-эколог - 1, инженер по охране труда - 1, инструктор по ОГП и И -1, инструктор СР и ПП - 1, дезинфектор (химик) - 4, пожарный - 10) не проведена.

Разрешая спор, суд первой инстанции при соблюдении принципов гражданского процессуального закона о равноправии и состязательности сторон, установилобстоятельства, имеющие значение для дела, применил подлежащие применению нормы материального права (ст.ст.ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, ст.ст. 21, 22, 209, 210, 212 Трудового кодекса РФ, ч. 2 ст. 4, ст.ст. 9, 3, 7, ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", п. 3 приказа Министра обороны РФ от 19.12.2014 N 1050дсп "О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и организаций ВС РФ", п. 6 приказа Командующего войсками Восточного военного округа от 16.06.2014 N 357, п.п. 31 п. 10 Положения о Минобороны России, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082), представленным доказательствам дал оценку, соответствующую требованиям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и пришел к обоснованному выводу об обязанности ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" по проведению специальной оценке условий труда вышеуказанных рабочих мест гражданского персонала войсковой части N 78081.

Суждения суда подробно мотивированы и судебной коллегии не представляются ошибочными.

С 1 января 2014 года введена в действие редакция ст. 212 Трудового кодекса РФ от 28.12.2013 г., согласно которой предусмотрена обязанность работодателя обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, и которую обоснованно применил суд первой инстанции к спорным правоотношениям.

Ссылок на процедуру аттестации рабочих мест по условиям труда, в порядке, действующем до 1 января 2014 года, в судебном решении не имеется, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о неправильном применении норм материального права подлежат отклонению ввиду своей несостоятельности.

Также подлежат отклонению доводы жалобы о не направлении материалов дела, не извещении о времени и месте рассмотрения дела в адрес ответчика.

Из материалов дела усматривается, что судебная повестка на "Дата", копии 5-ти исковых заявлений с приложенными к ним документами, определения о принятии и подготовке дел к судебному разбирательству, определение об объединении дел в одно производство направлялись ответчикам(л.д. "данные изъяты"), получены ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" заказной почтой "Дата".(л.д. "данные изъяты").

"Дата", "Дата", "Дата" от представителей ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" в суд поступили возражения относительно исковых требований (л.д. "данные изъяты").

Судебное разбирательство дела неоднократно откладывалось на "Дата", на "Дата", "Дата" Согласно почтовых уведомлений извещения об отложении разбирательства дела получены ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" заблаговременно до судебных заседаний (л.д. "данные изъяты").

С извещением о рассмотрении дела на "Дата" судом было направлено заявление об уточнении исковых требований, которые также были получены апеллянтом (л.д. "данные изъяты").

На основании изложенного судебная коллегия не усматривает нарушений предусмотренных процессуальным законом прав ответчика по делу, а соответствующие доводы апелляционной жалобы полагает надуманными.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Железнодорожного районного суда г. Читы от 25 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Чайкина Е.В.

Судьи: Ануфриева Н.В.

Погорелова Е.А.