Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 07 декабря 2015 г. по делу N 33-16369/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Э. Курмашевой,

судей Р.Ш. Адиятуллина, А.М. Гильмутдинова

при секретаре судебного заседания А.Ф. Гильмутдиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Ш. Адиятуллина гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГМ. Лозинской, В.Б. Лозинского, И.Н. Бельхина - Н.В. Лозинской на решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 4 сентября 2015 года. Этим решением постановлено:

в удовлетворении искового заявления Г.М. Лозинской, В.Б. Лозинского, И.Н. Бельхина к исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан, палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, Н.А. Никишиной о признании постановления о проведении торгов, договора аренды земельного участка, схемы расположения земельного участка на кадастровой карте, утвержденной руководителем исполкома Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от 06 февраля 2014 года, незаконными, обязании Управления Росреестра по Республике Татарстан исключить из ЕГРП запись о регистрации договора аренды земельного участка и обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" снять с кадастрового учета земельный участок отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя В.Б. Лозинского, И.Н. Бельхина, Г.М. Лозинской - Н.В. Лозинской, Н.В. Климиной в поддержку доводов апелляционной жалобы, выслушав возражения против доводов жалобы Н.А. Никишиной и ее представителя С.Ю. Бабахиной, представителя исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и МУП "Земля" Лаишевского муниципального района Республики Татарстан Ч.Т. Сидоровой, представителя Нармонского сельского поселения Л.Д. Стеряковой, судебная коллегия

установила:

ГМ. Лозинская, В.Б. Лозинский, И.Н. Бельхин обратились с иском к исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан, палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, Н.А. Никишиной о признании постановления о проведении торгов, договора аренды земельного участка, схемы расположения земельного участка на кадастровой карте незаконными, обязании Управления Росреестра по Республике Татарстан исключить из ЕГРП запись о регистрации договора аренды земельного участка и обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" снять с кадастрового учета земельный участок.

В обоснование заявленных требований указали, что Г.М. Лозинская является собственником земельного участка общей площадью 1949 кв.м, с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: "адрес" о чем в ЕГРП 2 апреля 2009 года сделана запись регистрации и выдано свидетельство о государственной регистрации права N ... Указанный земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства на основании государственного акта на право собственности на землю, выданного 9 сентября 1998 года. На данном земельном участке имеются двухэтажный дом, надворные постройки, в том числе гараж 2011 года постройки.

В.Б. Лозинский является собственником земельного участка общей площадью 1485 кв.м, с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: "адрес", о чем в ЕГРП 28 июня 2010 года сделана запись регистрации и выдано свидетельство о государственной регистрации права N ...

И.Н. Бельхин является собственником земельного участка общей площадью 1691 кв.м, с кадастровым номером ... , что подтверждается государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N ...

12 мая 2014 года руководителем исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан вынесено постановление N 1020 о проведении торгов на повышение стоимости по продаже права на заключение договора аренды на три года на земельный участок для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов с кадастровым номером ... общей площадью 1313 кв.м, расположенный по адресу: "адрес". Согласно протоколу о результатах торгов от 18 марта 2014 года аукцион, который состоялся 17 июня 2014 года, признан несостоявшимся ввиду подачи менее двух заявок. Договор будет заключен с единственным участником при наличии его намерения заключить договор выкупа права аренды на земельный участок. 1 июля 2014 года палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью 1313 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", с Н.А. Никишиной сроком на три года, который зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Татарстан 14 июля 2014 года.

Указанным постановлением нарушены права истцов, так как выбор земельного участка органами местного самоуправления произведен с нарушением земельных, градостроительных и противопожарных норм. В результате чего спорный земельный участок сформирован в месте общего пользования, где располагался проезд к озеру и лесу. Лозинская лишалась права проезда к гаражу и участку, что проигнорировано главой местного самоуправления. Земли общего пользования не могут быть переданы ни в собственность, ни в аренду. Данный земельный участок является единственным проездом для пожарных автомашин для забора воды. Органы местного самоуправления должны поддерживать и создавать благоприятные условия гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, а не создавать препятствия для осуществления ими хозяйственной деятельности. Поскольку спорный земельный участок относится к территории общего пользования, он может быть использован только в соответствии с его целевым назначением, предусмотренным для проезда гражданам, в связи с чем утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровой карте руководителем исполнительного комитета Лаишевского муниципального района от 6 февраля 2014 года и постановка его на кадастровый учет являются незаконными.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили признать постановление руководителя исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан N 1020 от 12 мая 2014 года о проведении торгов на повышение стоимости по продаже права на заключение договора аренды на три года на земельный участок для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов с кадастровым номером ... , общей площадью 1313 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", и протокол о результатах торгов от 17 июня 2014 года по лоту N 4 незаконными, признать договор аренды земельного участка N 1-01-108, заключенный 1 июля 2014 года между палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и Н.А. Никишиной, о передаче последней в аренду сроком на три года земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью 1313 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", недействительным, признать незаконной схему расположения земельного участка на кадастровой карте, утвержденную руководителем исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от 06 февраля 2014 года, и обязать Управление Росреестра по Республике Татарстан исключить из ЕГРП запись о регистрации указанного договора, обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ...

В заседании суда первой инстанции представитель истцов Г.М. Лозинской, В.Б. Лозинского, И.Н. Бельхина - Н.В. Лозинская иск поддержала.

Представитель исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан М.С. Кузнецов против иска возражал.

Представитель палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан Э.В. Хисматова на иск возразила, показав, что до 1 марта 2015 года для формирования земельного участка необходимо была лишь схема утверждения расположения земельного участка, при этом нарушения как земельного, так и градостроительного законодательств не имеется, земельный участок сформирован в зоне жилой застройки, к землям общего пользования не относится.

Представители ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан, Управления Росреестра по Республике Татарстан не явились, просили рассмотреть без их участия, на иск возразили.

Н.А. Никишина с иском не согласилась, показав, что напротив дома Лозинских установлен пожарный гидрант.

Представитель МУП "Земля" в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель Нармонского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан не явился, просил дело рассмотреть без участия представителя.

Представитель ОГПН МЧС России по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица Н.В. Климиной К.Р. Хайруллина в судебное заседание не явилась, извещена.

Суд, отказав в удовлетворении исковых требований, вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Г.М. Лозинской, В.Б. Лозинского, И.Н. Бельхина - Н.В. Лозинская ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований. Выражает несогласие с выводами суда, основанными на неправильном применении норм материального права, и не соответствующих фактическим обстоятельствам дела. Настаивает на своих доводах, изложенных в суде первой инстанции, и указывает, что спорный земельный участок сформирован в исторически сложившемся месте общего пользования с. Тетеево, на месте проезда к озеру и лесу, он препятствует использованию уже имеющихся земельных участков. Кроме того, обращают внимание на наличие кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о границах земельных участков по улице Озерная с. Тетеево.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель В.Б. Лозинского, И.Н. Бельхина, Г.М. Лозинской - Н.В. Лозинская и Н.В. Климина апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

Н.А. Никишина и ее представитель С.Ю. Бабахина, представитель исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и МУП "Земля" Лаишевского муниципального района Республики Татарстан Ч.Т. Сидорова, представитель Нармонского сельского поселения Л.Д. Стерякова с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно части 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 данной статьи.

Из материалов дела следует, что Г.М. Лозинская является собственницей земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного в "адрес" Это подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок. На данном земельном участке расположен принадлежащий ей на праве собственности гараж, о чем 22 октября 2014 года выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Собственником земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного в "адрес", является В.Б. Лозинский, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок.

Н.А. Никишина приобрела право на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером ... , общей площадью 1313 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", на основании проведенного аукциона согласно постановлению исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от 12 мая 2014 года N 1020, до издания которого проведено согласование со всеми контролирующими органами.

На основании данного постановления между палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и Н.А. Никишиной заключен договор аренды земельного участка от 01 июля 2014 года, о чем Управлением Росреестра произведена соответствующая запись.

Решением ФГБУ "ФКП Росреестра по Республике Татарстан" от 18 февраля 2014 года на основании межевого плана от 10 февраля 2014 года и схемы расположения земельного участка от 06 февраля 2014 года земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на кадастровый учет.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из отсутствия нарушений закона при формировании спорного земельного участка.

С данными выводами суда первой инстанции согласна и судебная коллегия по следующим основаниям.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что земли общего пользования должны быть отображены красными линиями, которые в свою очередь в соответствии с требованиями части 2 и 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подлежат отражению в проекте планировки территории.

Истцами ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено доказательств наложения земельного участка ответчика на границы территории общего пользования.

Судом апелляционной инстанции в адрес исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан был направлен запрос о предоставлении проекта планировки межевания территории "адрес" в районе земельного участка с кадастровым номером ... с указанием красных линий, границ зон с особыми условиями использования территории и действия публичных сервитутов, а также иных документов, на основании которых можно определить границы территории общего пользования.

Согласно ответу исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от 24 ноября 2015 года N 2874/исх на запрос суда апелляционной инстанции проект планировки территории с. Тетеево Нармонского сельского поселения Лаишевского района Республики Татарстан отсутствует.

Каких-либо иных документов, на основании которых можно определить границы территории общего пользования, исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района Республики Татарстан не представлено.

Согласно схеме расположения земельных участков в с. Тетеево Нармонского сельского поселения Лаишевского района Республики Татарстан подъезд к земельным участкам с кадастровыми номерами ... и ... и ко всем другим земельным участкам, расположенным в данном ряду, осуществлен с ул "адрес". Данное обстоятельство не отрицалось сторонами по делу и подтверждается другими доказательствами представленными в суд.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что земельный участок предоставленный Н.А. Никишиной не налагается на места общего пользования. Существовавший на указанном земельном участке проход к гаражу Г.М. Лозинской и озеру был организован самостоятельно и местом общего пользования не является. Кроме того, месторасположение участка не нарушает требования пожарной безопасности населения, поскольку на улице установлены пожарные гидранты, а проезд к озеру проложен с другой стороны по дороге с твердым покрытием.

На этом же основании подлежат отклонению как несостоятельные доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок сформирован в исторически сложившемся месте общего пользования с. Тетеево, на месте проезда к озеру и лесу, он препятствует использованию уже имеющихся земельных участков.

Иных оснований, указывающих на незаконность формирования земельного участка Н.А. Никишиной в испрашиваемых границах, истцом не указано.

Ссылка в жалобе на наличие кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о границах земельных участков по улице Озерная с. Тетеево подлежит разрешению в отдельном судебном производстве и не может служить основанием для отмены правильного по существу судебного решения. В случае установления кадастровой ошибки стороны не лишены возможности исправить ее. Наличие либо отсутствие данной ошибки при рассмотрении вопроса о возможности формирования земельного участка в испрашиваемых Н.А. Никишиной границах правового значения не имеет.

При таких данных решение суда по данному делу следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства по гражданскому делу установлены судом правильно и в необходимом объёме, выводы судом сделаны с учетом обстоятельств дела, установленных на основании представленных сторонами доказательств, которым дана надлежащая оценка. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения в указанной части, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 199, 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 4 сентября 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГМ. Лозинской, В.Б. Лозинского, И.Н. Бельхина - Н.В. Лозинской - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи