Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 03 декабря 2015 г. по делу N 33-16469/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Муртазина А.И.,

судей Гаянова А.Р., Губаевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Каримовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Губаевой Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда России в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске РТ на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 28 августа 2015 года, которым постановлено:

иск удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске Республики Татарстан N 144526/15 от 27 марта 2015 года незаконным.

Включить в специальный стаж Михайлова В.И., дающий право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,: период его работы с 01 января 2009 года по 10 мая 2012 года в должности врача-хирурга в клинико-диагностическом отделении поликлиники ООО "Медицинская компания "Спасение"; период командировки с 23 ноября 1994 года по 24 ноября 1994 года в период работы в медсанчасти АО "Нижнекамскнефтехим"; периоды дополнительных выходных дней с 1 июня 2012 года по 31 декабря 2014 года в должности врача-хирурга отделения узких специалистов ГАУЗ "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница" (2 месяца 21 день).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске Республики Татарстан назначить Михайлову В.И. досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 16 марта 2015 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав выступления представителя Михайлова В.И. Гындышевой Н.Ю., представителя ООО "Медицинская компания "Спасение" Мухитова Э.И., возражавших против жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Михайлов В.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске (далее УПФР, пенсионный орган) о признании незаконным решения УПФР г. Нижнекамска N 144526/15 от 27 марта 2015 года незаконным.

В обоснование требований указал, что решением УПФР от 27 марта 2015 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. Полагая данное решение незаконным, просил включить в специальный стаж периоды работы: с 1 января 2009 года по 10 мая 2012 года в должности врача-хирурга консультативно-диагностического отделения в ООО "Медицинская компания "Спасение", с 15 мая 2012 года по 31 мая 2012 года в Центре планирования семьи и репродукции с поликлиникой восстановительной медицины и реабилитации "Консилиум", период командировки с 23 ноября 1994 года по 24 ноября 1994 года период работы в медсанчасти АО "Нижнекамскнефтехим", периоды дополнительных отпусков с 01 июня 2012 года по 31 декабря 2014 года в должности врача-хирурга отделения узких специалистов ГАУЗ "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница" (2 месяца 21 день), период отпуска с сохранением заработной платы 11 марта 2014 в должности врача-хирурга отделения узких специалистов ГАУЗ "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница" и обязать назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения, то есть, с 16 марта 2015 года. При этом указал что, работая в ООО "Медицинская компания "Спасение", МУП "Центр планирования и репродукции с поликлиникой восстановительной медицины и реабилитации "Консилиум" его должностные обязанности остались те же самые, что и при работе в качестве хирурга поликлиники, поменялись только названия учреждений. В период командировки с 23 ноября 1994 года по 24 ноября 1994 года за ним сохранялась заработная плата. Периоды дополнительных отпусков по уходу за ребенком инвалидом также подлежат включению в специальный стаж, так как эти периоды являются оплачиваемыми.

Определением Нижнекамского городского суда РТ от 30 июня 2015 года принято увеличение исковых требований, истец просил взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда 5 000 рублей.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования уточнил, просил признать решение УПФР г. Нижнекамска N 144526/15 от 27 марта 2015 года незаконным; включить в специальный стаж истца периоды работы: с 1 января 2009 года по 10 мая 2012 года в должности врача-хирурга консультативно-диагностического отделения в ООО "Медицинская компания "Спасение", период командировки с 23 ноября 1994 года по 24 ноября 1994 года в период работы в медсанчасти АО "Нижнекамскнефтехим", периода дополнительных выходных дней с 1 июня 2012 года по 31 декабря 2014 года в должности врача-хирурга отделения узких специалистов ГАУЗ "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница" (2 месяца 21 день), обязать назначить истцу досрочную трудовую пенсию с даты обращения, то есть, с 16 марта 2015 года.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске уточненный иск не признал.

Представители ООО "Медицинская компания "Спасение", МУП "Центр планирования семьи и репродукции с поликлиникой восстановительной медицины и реабилитации "Консилиум" в суд не явились.

Представитель третьего лица ГАУЗ "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница" в суд не явился, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Решением суда иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе УПФР ставится вопрос об отмене решения в части включения в специальный стаж периода работы с 1 января 2009 года по 10 мая 2012 года в должности врача - хирурга в ООО МК "Спасение" и назначении пенсии с 16 марта 2015 года. Указано, что в спорный период истец осуществлял медицинскую деятельность в организации, не созданной в установленном законом порядке как структурное подразделение, перечисленное в п.6 Правил. Поликлиника не создавалась решением учредителя и не указывалась в Уставе как структурное подразделение. Сведения индивидуального персонифицированного учета за спорный период на истца работодателем сдавались без указания льготного кода.

В суд апелляционной инстанции представитель ответчика не явился.

Представитель истца и представитель третьего лица возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным, просили оставить его без изменения.

Проверив обжалуемое решение суда на предмет законности и обоснованности по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы в обжалуемой части, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии;

периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из материалов дела усматривается, что решением пенсионного органа N 144526/15 от 27 марта 2015 года в назначении досрочной трудовой пенсии Михайлову В.И. отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа 30 лет. В специальный стаж ответчик бесспорно включил периоды работы истца, составляющие в итоге 26 лет 07 месяцев 08 дней.

В специальный стаж для назначения пенсии не включены, в том числе, период работы в ООО "МК "Спасение" в должности врача - хирурга консультативно - диагностического отделения.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что в указанный период истец занимался осуществлением лечебной деятельности в учреждении здравоохранения, в связи с чем этот период обоснованно должен быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Согласно трудовой книжки, Михайлов В.И. 1 января 2009 года принят на работу в порядке перевода из Муниципального унитарного предприятия "Нижнекамская городская многопрофильная больница N3" в ООО "Медицинская компания "Спасение" на должность врача хирурга в консультативно-диагностическое отделение, 10 мая 2012 года уволен по собственному желанию.Согласно трудовому договору рабочее место истца в ООО "Медицинская компания "Спасение" определено в структурном подразделении ООО - поликлинике ООО "Медицинская компания "Спасение" в должности врача - хирурга.

Поликлиника, как структурное подразделение ООО "МК "Спасение" было создано на основании приказа директора от 26 декабря 2008 года. Этим же приказом было утверждено Положение о поликлинике ООО "МК "Спасение", внесены соответствующие изменения в штатное расписание.

Согласно Положению о поликлинике ООО "МК "Спасение", поликлиника является структурным подразделением ООО "Медицинская компания "Спасение" и находится по месту нахождения Общества: Республика Татарстан, г.Нижнекамск, ОАО "Нижнекамскнефтехим", поликлиника N 1.

Главной целью деятельности поликлиники является квалифицированное оказание амбулаторно-поликлинической помощи прикрепленному контингенту (работникам промышленных предприятий), как на амбулаторном приеме в поликлинике, так и при оказании помощи на дому пациентам, которые по состоянию здоровья и характеру заболевания не могут посетить поликлинику.

Структура поликлиники представлена подразделениями, одним из которых является консультативно- диагностическое отделение.

Из штатных расписаний ООО "МК "Спасение" за спорный период усматривается, что истец Михайлов В.И. занимает штатную единицу врача-хирурга консультативно-диагностического отделения поликлиники, являющейся структурным подразделением ООО "МК "Спасение".

Согласно Уставу ООО "Медицинская компания "Спасение" целью создания данного общества является осуществление медицинской деятельности. Медицинская деятельность осуществляется на основании лицензии, действовавшей в период работы истца.

Как следует из материалов дела, в период работы в должности врача-хирурга в ООО "Медицинская компания "Спасение" Михайлов В.И. осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья граждан - работал в консультативно-диагностическом отделении поликлиники врачом-хирургом.

По условиям и характеру деятельности выполняемая Михайловым В.И. работа в должности врача-хирурга в отделении поликлиники в ООО "Медицинская компания "Спасение" тождественна выполняемой ранее работе в должности врача-хирурга поликлиники N 1 МУП "Нижнекамская городская многопрофильная больница N 3", которую истец занимал с 20 сентября 1991 года по 31 декабря 2008 года, период его работы в данной должности включен пенсионным органом в специальный стаж.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков), осуществляющих лечебную деятельность в больницах всех наименований, медико-санитарных частях, поликлиниках всех наименований и иных учреждениях здравоохранения.

Согласно пункту 6 вышеуказанных Правил в стаж работы засчитываются на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для назначения пенсии на льготных основаниях работу в качестве медицинских сестер, осуществляющих лечебную деятельность, не только в учреждениях здравоохранения, но и в поликлиниках, являющихся структурными подразделениями любых иных организаций.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей и других), не поименованных в Списке. Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Как видно из представленных документов, работа истца в должности врача - хирурга в клинико-диагностическом отделении поликлиники ООО "Медицинская компания "Спасение" была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения. Указанная деятельность осуществлялась в поликлинике, являющейся структурным подразделением ООО "Медицинская компания "Спасение". Изложенное подтверждается Положением о поликлинике ООО "Медицинская компания "Спасение", штатными расписаниями, лицензиями на осуществление лечебной деятельности, а также другими материалами дела.

При указанных обстоятельствах у суда имелись правовые основания для включения вышеуказанного периода работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец работал в организации, не созданной в установленном законом порядке как структурное подразделение, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку факт осуществления истцом медицинской деятельности в поликлинике как в структурном подразделении организации подтверждается материалами дела. Это следует из штатных расписаний, Положения о поликлинике.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что индивидуальные сведения истца работодателем представлены без указания льготного кода, также не может повлечь отмену решения суда, поскольку ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению сведений по персонифицированному учету не может лишать истицу права на получение досрочной трудовой пенсии при наличии предусмотренных законом оснований для ее назначения.

С учетом включения спорного периода специальный стаж истицы на день обращения с заявлением в орган пенсионного фонда составлял более 30 лет, в связи с чем суд обоснованно удовлетворил заявленные требования, возложив на ответчика обязанность по назначению ей досрочной страховой пенсии.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам и соответствует требованиям действующего законодательства.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.199, п.1 ст.328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 28 августа 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи