Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 07 декабря 2015 г. по делу N 33-17437/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Гаянова А.Р., Моисеевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Хузиной Э.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи ГаяноваА.Р. апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани Республики Татарстан на решение Приволжского районного суда г. Казани от 14 сентября 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Миндубаева Р.Я. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани Республики Татарстан о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью удовлетворить;

признать за Миндубаевым Р.Я. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности;

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани Республики Татарстан включить в специальный трудовой стаж Миндубаева Р.Я. период с 22.04.1986 по 02.06.1988 - нахождения на службе в Вооруженных Силах СССР в календарном исчислении; с 02.01.1998 по 03.01.1998, с 01.06.1998 по 31.08.1999, с 29.10.1999 по 15.09.2001, с 20.10.2001 по 13.11.2002 в должности врача анестезиолога-реаниматолога Уруссинской ЦРБ; с 04.01.1998 по 31.05.1998, с 01.09.1999 по 28.10.1999, с 16.09.2001 по 19.10.2001 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев;

с 14.11.2002 по 14.03.2004, с 20.03.2004 по 02.09.2004, с 04.09.2004 по 30.10.2004, с 27.12.2004 по 24.03.2005, с 26.03.2005 по 12.11.2006, с 18.11.2006 по 18.12.2007, с 20.12.2007 по 31.12.2008 в должности врача анестезиолога-реаниматолога Уруссинской ЦРБ, с 15.03.2004 по 19.03.2004, с 31.10.2004 по 26.12.2004, с 07.09.2009 по 31.10.2009 - период курсов повышения квалификации в льготном исчислении как один год работы за один год и девять месяцев;

назначить Миндубаеву Р.Я. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 11.12.2014;

взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани Республики Татарстан в пользу Миндубаева Р.Я. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца Миндубаева Р.Я. и его представителя Гатауллиной Л.Г., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Миндубаев Р.Я. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани Республики Татарстан о признании права на досрочное назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В обоснование заявленных требований указал, что решением ответчика от 21 января 2015 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа. Истец просил обязать пенсионный орган включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следующие периоды: с 22.04.1986 по 02.06.1988 - период службы в Вооруженных Силах СССР в календарном исчислении, применить льготный порядок исчисления как один год работы за один год и шесть месяцев к периодам работы: с 02.01.1998 по 03.01.1998, с 01.06.1998 по 31.08.1999, с 29.10.1999 по 15.09.2001, с 20.10.2001 по 13.11.2002 - в должности врача анестезиолога-реаниматолога Уруссинской ЦРБ, 04.01.1998 по 31.05.1998, с 01.09.1999 по 28.10.1999, с 16.09.2001 по 19.10.2001 периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Применить льготный порядок исчисления как один год работы за один год и девять месяцев к периодам работы: с 14.11.2002 по 14.03.2004, с 20.03.2004 по 02.09.2004, с 04.09.2004 по 30.10 2004, с 27.12.2004 по 24.03.2005, с 26.03.2005 по 12.11.2006, с 18.11.2006 по 18.12.2007, с 20.12.2007 по 31.12.2008 в должности врача анестезиолога-реаниматолога Уруссинской ЦРБ, с 15.03.2004 по 19.03.2004, с 31.10.2004 по 26.12.2004, с 07.09.2009 по 31.10.2009 период курсов повышения квалификации; признать право на досрочную пенсию и назначить пенсию со дня обращения с 11.12.2014.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд иск удовлетворил и принял решение в вышеизложенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда в части включения в льготном исчислении периодов работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в Уруссинской ЦРБ в льготном исчислении с 02.01.1989 по 13.11.2002 как один год работы за один год и шесть месяцев, с 14.11.2002 по 31.12.2008 как один год работы за один год и девять месяцев как постановленного с нарушением норм материального права. При этом в жалобе приводятся те же доводы, что и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, указано об отсутствии правовых оснований для зачета указанных спорных периодов в льготном исчислении. Также указано, что истец работал врачом анестезиологом-реаниматологом в период с 1998 года по 2002 год в подразделении "общебольничный персонал", в период с 2003 года по 2008 год в хирургическом отделении, тогда как в льготном порядке засчитывается работа в данной должности только в отделении, группе, палате анестезиологии и реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился. Извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлены, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Проверив материалы дела согласно части 1 статьи 237.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии,

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела усматривается, что решением пенсионного органа от 21 января 2015 года истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет. Специальный стаж Миндубаева Р.Я. исчислен в 25 лет 1 месяц 25 дней.

При этом в специальный стаж истца не включен период нахождения на службе в Вооруженных Силах СССР с 22.04.1986 по 02.06.1988. Периоды работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога Уруссинской ЦРБ, имевшие место до 01.01.2009, включены в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в этой должности включены в календарном исчислении.

Разрешая спор, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к обоснованному выводу о включении указанных периодов работы истца в должности анестезиолога-реаниматолога Уруссинской ЦРБ в специальный стаж в льготном исчислении: до 01.01.1999 - 1 год как 1 год и 6 месяцев, после 01.01.1999 - 1 год за 1 год и 9 месяцев.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Разделом 2 Перечня, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрены врачи анестезиологи-реаниматологи отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, и Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, предусматривались аналогичное исчисление.

Кроме того, как положения ранее действовавших постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, так и ныне действующее постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 содержат две различные льготы по исчислению специального стажа: в зависимости от места расположения учреждения, в котором осуществлялась медицинская деятельность - сельская местность, поселок городского типа, при этом один год работы исчисляется за один год и три месяца; и в зависимости от профиля отделения стационара, в частности, работа в отделениях (палатах) реанимации и интенсивной терапии исчисляется как один год за один год и шесть месяцев. При одновременном наличии указанных условий могут быть предоставлены обе льготы.

Таким образом, законодателем определено, что право на льготное исчисление специального стажа имеют только те врачи анестезиологи-реаниматологи, работа которых в указанной должности протекала в отделении (группе, палате) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из материалов дела, период работы истца в должности врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии и реанимации Уруссинской центральной районной больницы (сельская местность) с 01.01.2009 года включен в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 9 месяцев.

Из представленных истцом копий медицинских карт, историй родов и оперативных вмешательств за спорные периоды усматривается, что истец в спорные периоды проводил анестезиолого-реанимационные мероприятия.

Согласно справкам работодателя N 42 от 24 марта 2015 года и N 49 от 27 марта 2014 года Миндубаев Р.Я. с 02.01.1998 по 10.02.2010 работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии и реанимации Уруссинской ЦРБ (ныне ГАУЗ "Уруссинская ЦРБ") с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. За весь указанный период работы его функциональные обязанности не менялись.

Как следует из представленной истцом в суд апелляционной инстанции справки ГАУЗ "Уруссинская ЦРБ" N 162 от 20.11.2015, за период с 1998 года по 2009 года при хирургическом и терапевтическом отделениях Уруссинской ЦРБ функционировали палаты реанимации и интенсивной терапии, где осуществлялся комплекс мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, диагностических и лечебных процедурах, по восстановлению и поддержанию нарушенных жизненно важных органов, возникших вследствие заболеваний, травмы, оперативного вмешательства и других причин.

На основании приказа Минздрава СССР от 11.06.1986 N 841 в целях приведения штатного расписания в соответствие со штатными нормативами приказом главного врача МБУЗ "Уруссинская ЦРБ" N 146-а от 01.12.2009 организована группа анестезиологии и реанимации, где Миндубаев Р.Я. числился врачом анестезиологом-реаниматологом на 1,0 ставку.

Таким образом, проанализировав письменные доказательства в совокупности, судебная коллегия соглашается с решением суда в части включения указанных периодов работы истца в должности анестезиолога-реаниматолога Уруссинской ЦРБ в специальный стаж в льготном исчислении: до 01.01.1999г. - 1 год как 1 год и 6 месяцев, после 01.01.1999г. - 1 год за 1 год и 9 месяцев. В указанные периоды истец работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога в палате, фактически осуществляющей функции отделения анестезиологии и реанимации, что является основанием для включения этих периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, в соответствии с постановлениями, действовавшими в эти периоды.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для зачета указанных спорных периодов в льготном исчислении не могут повлечь отмену решения суда, поскольку работодателем представлены достаточные сведения о работе истца в палате (бригаде) анестезиологии-реанимации.

Решение суда в части включения в специальный стаж истца периода нахождения на службе в Вооруженных Силах СССР, применения к периодам нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога Уруссинской ЦРБ льготного исчисления ответчиком не обжалуется. Оснований для проверки законности и обоснованности решения суда в полном объеме не имеется.

Имеющие правовое значение обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, существенного нарушения норм процессуального права не допущено.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Приволжского районного суда г. Казани от 14 сентября 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи