Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 07 декабря 2015 г. по делу N 33-17438/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Янсона А.С.,

судей Калимуллина Р.Я. и Габидуллиной А.Г.,

при секретаре судебного заседания Закировой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" на решение Вахитовского районного суда г.Казани от 11 сентября 2015 года, которым постановлено:

обязать НО "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" восстановить А.М.В. и членов ее семьи в составе 4 человек в Реестре НО "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя НО "ГЖФ при Президенте Республики Татарстан" - Г.Г.В. в поддержку апелляционной жалобы, возражения А.М.В. и ее представителя А.М.Р. относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.М.В. обратилась в суд с иском к НО "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" о признании договора социальной ипотеки от 26 ноября 2006 года не расторгнутым, об обязании ответчика восстановить ее и членов семьи в реестре. В обоснование иска указано, что 08 ноября 2006 года на основании решения главы администрации Приволжского района ИК МО г.Казани истица включена в программу по государственной поддержке в улучшении жилищных условий нуждающихся граждан, вставших на учет по социальной ипотеке. 25 ноября 2006 года заключен договор социальной ипотеки. В марте 2015 года истица получила письмо от ответчика, из содержания которого следует, что договор социальной ипотеки расторгнут в одностороннем порядке со ссылкой на п.3 ст.450 ГК РФ. Основанием указано то обстоятельство, что истица не заключила в 90-дневный срок договор социальной ипотеки со дня получения уведомления о включении в реестр специализированной организации, а также не исполняла обязательства по внесению ежемесячных платежей. 30 апреля 2015 года истица обратилась к ответчику с просьбой о восстановлении в программе социальной ипотеки и реестре, однако получила ответ, что семья исключена из реестра 05 февраля 2015 года. Истица считает, что расторжение договора в одностороннем порядке без выяснения всех обстоятельств привело к нарушению ее права на улучшение жилищных условий. Указание в уведомлении ответчика на неисполнение обязанности заключить договор ипотеки не соответствуют действительности, поскольку договор между истцом и ответчиком заключен и подписан 25 ноября 2006 года. До 05 октября 2011 года истица надлежащим образом исполняла обязательства, в связи с ухудшением материального положения в период с 01 ноября 2011 года у нее не было возможности вносить взносы по договору. На момент получения уведомления о расторжении договора на счету имелись денежные средства в размере 517500 руб. Истица считает, что нарушение в части ненадлежащего исполнения обязательства по внесению ежемесячных платежей является незначительным.

В судебном заседании А.М.В. и ее представитель А.М.Р. иск поддержали.

Представитель НО "ГЖФ при Президенте Республики Татарстан" - Г.Г.В. исковые требования не признала.

Суд постановилрешение в вышеизложенной формулировке.

В апелляционной жалобе НО "ГЖФ при Президенте Республики Татарстан" просит решение суда отменить, отказав в удовлетворении исковых требований А.М.В. Считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что семья А.М.В. была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий 08 ноября 2006 года. 25 ноября 2006 года между истцом и ответчиком был заключен договор социальной ипотеки N1659000977. Подписывая договор социальной ипотеки, истица взяла на себя обязательства по внесению установленных ежемесячных платежей в подтверждение права состоять в реестре специализированной организации. Данное условие договора истицей не оспаривалось. Действия А.М.В. по неосуществлению ежемесячных платежей по договору социальной ипотеки по сути подтверждают волю заявителя об отказе от исполнения договора. В случае невыполнения гражданином условий договора, фонд вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор. Действующим законодательством предусмотрена обязанность фонда по расторжению договора социальной ипотеки в случае невнесения заявителем ежемесячных платежей, в связи с чем действия фонда, направленные на одностороннее расторжение договора, являются правомерными. Судом оставлено без внимания то обстоятельство, что из внесенных истцом денежных средств на счет фонда в размере 517000 руб., 400000 руб. являются выплатами при рождении ребенка семье, реализующей право на жилище в соответствии с Законом Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года N 69-ЗРТ.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В соответствии со ст.428 Гражданского кодекса Российской Федерации договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

Присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.

В силу ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со ст.3 Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года N69-ЗРТ "О государственной поддержке жилищного строительства в Республике Татарстан" социальная ипотека - предоставление гражданам жилья в рассрочку в соответствии с основными требованиями, предъявляемыми к государственной поддержке развития жилищного строительства.

Согласно п.1 ч.1 ст.11 Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года N69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан", основные требования, предъявляемые к государственной поддержке развития жилищного строительства в системе социальной ипотеки, включают в себя принятие соответствующими органами правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

В соответствии п.17 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года N190 "Об утверждении правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан", право на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в соответствии с Законом Республики Татарстан "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан" возникает с момента включения семей в Реестр специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан"), о чем специализированная организация (некоммерческая организация "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан") письменно извещает органы местного самоуправления и заявителей в 10-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях.

В соответствии с п.18 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан право состоять в Реестре специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан") сохраняется за Заявителем до выбора семьей отдельной квартиры, за исключением случаев: незаключения Заявителем договора социальной ипотеки в 90-дневный срок со дня получения уведомления о включении в Реестр специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан").

Исключение из Реестра специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан") осуществляется решением специализированной организации с обязательным письменным извещением органа местного самоуправления и Заявителя с указанием причины исключения в 10-дневный срок со дня принятия решения.

После получения извещения специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан") орган местного самоуправления в 10-дневный срок принимает решение о снятии Заявителя с учета. Решение о снятии с учета принимается при отсутствии у Заявителя иных оснований для нахождения на учете.

Из материалов дела следует, что 25 ноября 2006 между истицей и специализированной некоммерческой организацией - НО "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан", социально- ипотечным потребительским кооперативом "Строим будущее" заключен договор социальной ипотеки N165900977 (договор участия гражданина в "выборе будущей собственной квартиры" с целью получения права ее пользования, и паенакопления в целях получения в собственность).

Согласно пункту 1.1 настоящий договор составлен и подписан его участниками во исполнение нормативных актов, регулирующих отношения по республиканской государственной поддержке в улучшении жилищных условий нуждающихся граждан, вставших на учет по социальной ипотеке. Настоящий договор предоставляет гражданину право выбора, право "использования", и возможность получения права собственности на проинвестированную специализированной некоммерческой организацией "будущую собственную квартиру". Оформление права собственности за гражданином осуществляется на основании справки стороны о выплате пая, выдаваемой после зачисления на расчетный счет фонда 100 % платежей за будущую собственную квартиру, поступающих в виде задатков. Настоящий договор обеспечивает право гражданина выбрать будущую собственную квартиру, использовать ее после выбора и оформления будущей собственной квартиры в собственность после полного внесения суммы, преобразуемой кооперативом в пай.

05 февраля 2015 года ответчик расторг с истицей договор социальной ипотеки на основании пункта 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, о чем сообщил в письме от 12 февраля 2015 года. Основанием для расторжения договора указано, что А.М.В. в нарушение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан N190 от 15 апреля 2005 года не заключила в 90-дневный срок договор социальной ипотеки со дня получения уведомления о включении в реестр специализированной организации, а также не выполняет обязательства по внесению ежемесячных платежей.

На счет НО "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан", А.М.В. внесены денежные средства в сумме 517500 руб.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что договор социальной ипотеки был заключен и подписан сторонами 25 ноября 2006 года, нарушение истицей условий договора в части ненадлежащего выполнения обязательств по внесению ежемесячных платежей является незначительным.

Так, согласно пункту 3.1.6 договора социальной ипотеки гражданин обязан ежемесячно увеличивать сумму "задатка" с целью обеспечения "права пользования" неоплаченных квадратных метров выбранной собственной квартиры.

В соответствие с пунктом 2 Порядка определения условий и сроков рассрочки платежей граждан для приобретения жилья по социальной ипотеке, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02 августа 2007 года N366, порядок предварительного накопления является произвольным и определяется самим Заявителем при наличии мотивации (желания) воспользоваться приоритетным правом выбора квартиры, а также возможностью увеличения срока рассрочки платежа при условии внесения предварительного накопления на расчетный счет специализированной организации (Государственного жилищного фонда при Президенте Республики Татарстан).

Поскольку договоры, заключаемые уполномоченной специализированной организацией с гражданами, не должны предполагать возможность изменения (ухудшения) положения граждан, имеющих право на социальную поддержку, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами, а права граждан не могут быть поставлены в зависимость от мнения и прав специализированной организации, включенных в договор, вывод суда первой инстанции о восстановлении А.М.В. и членов ее семьи в Реестре специализированной организации является правильным.

Как правильно отмечено судом первой инстанции, с учетом характера договора социальной ипотеки и правоотношений сторон, установленного объема их прав и полномочий ГЖФ, только в случае приобретения гражданином права пользования принадлежащим другой стороне договора объектом недвижимости и неисполнении им обязательства по внесению ипотечных платежей можно говорить о существенном нарушении условий договора. Истица в настоящее время не приобрела право выбора и использования выбранной "будущей собственной квартиры", объект недвижимости в пользование истице не передавался. Степень участия А.М.В. в системе социальной ипотеки незначительна.

Указание в жалобе на обязанность гражданина в 90-дневный срок со дня получения уведомления о включении в Реестр специализированной организации заключить договор ипотеки судебной коллегией не может быть принят во внимание, поскольку договор социальной ипотеки между А.М.В. и НО "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" заключен и подписан 25 ноября 2006 года.

Ссылка на то, что в нарушение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 02 августа 2007 года N 366 истица длительное время не производила ежемесячные платежи по договору социальной ипотеки, с заявлением о приостановлении внесения задатков не обращалась, в данном случае не может служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Как следует из объяснений представителя ответчика в судебном заседании, о наличии задолженности по оплате суммы задатка Фонд истицу не извещал. Вместе с тем, за указанный период сумма необходимых ежемесячных предварительных паенакоплений по договорам социальной ипотеки изменялась, о чем участникам программы сообщалось в открытом доступе на сайте Фонда.

Как следует из объяснений истицы, на ее личной странице на сайте информация о задолженности отсутствовала. При этом она добросовестно полагала, что выплаты, произведенные семьей при рождении ребенка в соответствии с Законом Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года N 69-ЗРТ, покрывают сумму предварительных паенакоплений.

Согласно расчету ответчика, сумма невнесенных платежей семьей А. за период с ноября 2012 года до 05 февраля 2015 года составляет 107 349 руб. 61 коп.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что нарушение условий договора со стороны А. является не существенным, односторонний отказ от исполнения договора не усматривается.

С учетом указанных обстоятельств, доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных в судебном заседании доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

На основании изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь п. ст. 328, ст. 329, ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г.Казани от 11 сентября 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию.

Председательствующий

Судьи