Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 07 декабря 2015 г. по делу N 33а-17792/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Сибгатуллиной, Терехина В.А.,

с участием прокурора Сабирзановой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Садиковой Э.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сибгатуллиной Л.И. административное дело по апелляционной жалобе Кулакова Андрея Владимировича на решение Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 23 сентября 2015 года, которым постановлено:

административное исковое заявление отдела полиции N 12 "Гвардейский" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Казани об установлении административного надзора в отношении Кулакова А.В., "данные изъяты" года рождения, проживающего по адресу: г.Казань, ул. "адрес", удовлетворить.

Установить в отношении Кулакова А.В., "данные изъяты" рождения, проживающего по адресу: г.Казань, ул. "адрес", имеющего судимости по части 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 325 Уголовного кодекса Российской Федерации, административный надзор сроком до 22 сентября 017 года включительно с установлением следующих административных ограничений:

запретить Кулакову А.В. посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Запретить Кулакову А.В. пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания с 22.00 часов до 6.00 часов, за исключением случаев связанных с работой.

Запретить Кулакову А.В. выезд за пределы Республики Татарстан без уведомления отдела внутренних дел.

Запретить Кулакову А.В, пребывание в питейных заведениях.

Обязать Кулакова А.В. являться в отдел полиции N12 "Гвардейский" УМВД Российской Федерации по г.Казани, расположенный по адресу: г.Казань, "адрес", два раза в месяц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Кулакова А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Сабирзановой Л.И., полагавшей решение суда подлежащим частичному изменению, судебная коллегия

установила:

отдел полиции N 12 "Гвардейский" Управления Министерства внутренних дел России по г.Казани обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Кулакова А.В. Заявленные требования мотивированы следующим.

10 апреля 2001 года Кулаков А.В. был осужден Советским районным судом г.Казани по пункту "б" части 3 статьи 162, части 2 статьи 325 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

22 апреля 2010 года Кулаков А.В. был освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания, является инвалидом 2 группы, по причине имеющегося заболевания не трудоустроен, систематически злоупотребляет алкогольными напитками. В состоянии алкогольного опьянения он не управляем, агрессивен, склонен к совершению преступлений и правонарушений. В 2015 году два раза был привлечен к административной ответственности. По месту жительства Кулаков А.В. характеризуется отрицательно.

Административный истец просил установить в отношении Кулакова А.В. административный надзор, установив ему следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 6.00 часов, за исключением случаев связанных с работой; запрещение выезда за пределы Республики Татарстан без уведомления органа внутренних дел; запрещение пребывания в питейных заведениях; возложение на Кулакова А.В. обязанности два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель отдела полиции N 12 "Гвардейский" Управления Министерства внутренних дел России по г.Казани Утяганов Л.Ф. заявленные требования поддержал.

Кулаков А.В. административный иск не признал.

Прокурор дал заключение о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд заявленные требования удовлетворил, постановив решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Кулакова А.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Он считает, что суд неправильно применил нормы материального права и неправильно определилимеющие значение для дела обстоятельства. По мнению заявителя апелляционной жалобы, оснований для удовлетворения заявленных требований не было. Указывается, что судимость Кулакова А.В. погашается в апреле 2016 года, тогда как административный надзор в отношении него установлен до сентября 2017 года.

Отдел полиции N 12 "Гвардейский" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Казани о времени и месте судебного разбирательства извещен, своего представителя в суд не направил.

В силу пункта 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного лица, участвующего в деле.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит частичному изменению.

На основании статьи 2 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 и пункта 2 части 3 статьи 3 указанного Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из материалов дела видно, что вступившим в законную силу приговором Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 10 апреля 2001 года Кулаков А.В. осужден пункту "б" части 3 статьи 162, части 2 статьи 325 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения назначения наказаний к окончательному отбытию к 9 годам 8 месяцам лишения свободы с конфискацией имущества с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 28 марта 2005 года действия Кулакова А.В. по приговору Советского районного суда г.Казани от 10 апреля 2001 года переквалифицированы со статьи 162 ч.3 п. "б" Уголовного кодекса Российской Федерации на статью 162 ч.2 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона N 162 от 8 декабря 2003 года) и ему определено наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы. В соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, предусмотренных ст.162 ч.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона N 162 от 8 декабря 2003 года), ст. 325 ч.2 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказаний ему определено наказание в виде 9 лет 8 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Применение положений ст.ст.97 ч.1 п."г", 99 ч.2 Уголовного кодекса Российской Федерации и наказания в виде конфискации имущества из приговора исключены как утратившие силу.

Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Татарстан от 8 октября 2008 года постановление Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 28 марта 2005 года в отношении Кулакова А.В. изменено, назначенное ему приговором Советского районного суда г.Казани от 10 апреля 2001 года наказание по ст.162 ч.2 Уголовного кодекса Российской Федерации снижено до 9 лет лишения свободы, а окончательное наказание, назначенное на основании ст.69 ч.3 Уголовного кодекса Российской Федерации, - до 9 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

22 апреля 2010 года Кулаков А.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания, судимость не погашена.

Постановлениями по делам об административных правонарушениях в 2015 году он был дважды привлечен к административной ответственности: 12 июня 2015 года - по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 5 июля 2015 года - по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответственно.

Предусмотренное частью 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, за совершение которого был осужден Кулаков А.В., относится к категории тяжких.

Таким образом, административный ответчик подпадает под категорию лиц, в отношении которых в силу закона устанавливается административный надзор.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии для установления административного надзора в отношении Кулакова А.В.

Довод апелляционной жалобы о том, что Кулаков А.В. был необоснованно привлечен к административной ответственности, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами и в связи с этим отмену обжалуемого решения повлечь не может.

Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда о наличии оснований для установления административного надзора сроком до 22 сентября 2017 года.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части1 (пункты 1 и 2) статьи3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 3 августа 2013 года) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Решение суда в части установления срока административного надзора постановлено без учета указанных положений закона.

Как следует из материалов дела, Куликов А.В. освобожден из мест лишения свободы 22 апреля 2010 года по отбытии наказания за преступление, совершенное до 3 августа 2013 года. Соответственно, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания в апреле 2016 года.

Поскольку административный надзор в отношении административного ответчика не может быть установлен свыше указанного срока, установленного законом для погашения судимости, решение суда в указанной части подлежит изменению.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

С учетом изложенного решение суда в части установления срока административного надзора в отношении Кулакова А.В. подлежит изменению указанием на его установление до погашения судимости.

Руководствуясь статьями 177, 309, пунктом 4 части 2 статьи 310, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 23 сентября 2015 года по данному административному делу изменить в части указания на срок административного надзора в отношении Кулакова А.В., установив срок административного надзора до погашения судимости.

В остальной части решение суда по данному административному делу оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи