Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 03 декабря 2015 г. по делу N 33а-18096/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Каминского Э.С.,

судей Мочаловой Ю.Р., Сайдашевой Э.Р.,

при секретаре судебного заседания Гиниатуллине Э.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Сайдашевой Э.Р. дело по апелляционной жалобе Идрисова С.Р. на решение Вахитовского районного суда города Казани от 5 октября 2015 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Идрисова С.Р. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан об оспаривании отказа в регистрации права собственности.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя Идрисова С.Р. - Камалетдинова М.Р. в поддержку апелляционной жалобы, пояснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Липанина В.А., с апелляционной жалобой не согласившегося, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Идрисов С.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан об оспаривании отказа в регистрации права собственности.

В обоснование заявления указано, что Идрисов С.Р. возвел жилой дом на земельном участке, площадью 1 252 кв.м., расположенном по адресу "адрес".

3емельный участок, кадастровый номер ... , принадлежит Идрисову С.Р. на праве собственности, что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права от 8 мая 2015 года. Жилой дом, литер ... , кадастровый номер ... имеет общую площадь застройки 295,8 кв.м.

7 июля 2015 года Идрисов С.Р. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлением о регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом, однако получил отказ со ссылкой на наличие в признаков многоквартирности жилого дома.

12 июля 2013 года Вахитовским районным судом города Казани было состоялось судебное разбирательство по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани о признании незаконными действий, связанных со строительством объектом капитального строительства и сносе самовольной постройки, расположенной по адресу: "адрес", по результатам которого иск был удовлетворено частично, на Идрисова С.Р. возложена обязанность по разбору конструкции дома, расположенного по адресу: "адрес", выше уровня третьего этажа, за исключением конструкций кровли, в течении 30 дней с момента вступления решения в законную силу. Решение суда вступило в законную силу и надлежащим образом исполнено, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя от 22 ноября 2013 года о прекращении исполнительного производства.

Заключением специалистов Республиканского государственного унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан N31/05-14 на предмет исследования жилого дома установлено, что строение, расположенное по адресу: "адрес", по данным натурного осмотра и произведенных исследований является индивидуальным жилым домом.

Просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан устранить в полном объеме допущенное нарушение права путем регистрации права собственности Идрисова С.Р. на кирпичный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер ... , общей площадью 803 кв.м.

В судебном заседании представитель Идрисова С.Р. - Камалетдинов М.Р. заявленные требования поддержал.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Бочкарева О.В. с заявленными требованиями не согласилась.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Идрисов С.Р. просит решение суда отменить по мотивам незаконности и необоснованности, ссылается на доводы заявления.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Идрисова С.Р. - Камалетдинов М.Р. апелляционную жалобу поддержал.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Липанин В.А. с апелляционной жалобой не согласился.

Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что Идрисов С.Р. является собственником земельного участка, общей площадью 1 252 кв.м, кадастровый номер ... , расположенного по адресу: "адрес"

Согласно техническому паспорту от 17 февраля 2014 года на указанном земельном участке возведен жилой дом, общей площадью 803,3 кв.м.

7 июля 2015 года Идрисов С.Р. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлением о регистрации права собственности на жилой дом, общей площадью 803,3 кв.м., кадастровый номер "адрес", расположенный по адресу: "адрес"

Уведомлением от 19 августа 2015 года Идрисову С.Р. отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом со ссылкой на то, что данный дом является многоквартирным, при этом выдавалось разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

Отказывая в удовлетворении заявления Идрисова С.Р., суд первой инстанции исходил из того, что возведенный дом является многоквартирным, при этом разрешение на строительство многоквартирного дома не выдавалось.

С таким выводом суда судебная коллегия не может согласиться в силу следующего.

В соответствии с положениями части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальными жилым домом является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Вахитовского районного суда города Казани от 12 июля 2013 года частично удовлетворен иск Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к Идрисову С.Р. и на последнего возложена обязанность разобрать конструкции дома "адрес" выше уровня третьего этажа за исключением конструкций крепления кровли в течение 30 дней с момента вступления решения суда в силу. Данным решением суда установлено, что дом является индивидуальным.

Во исполнение указанного решения суда судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан возбуждено исполнительное производство, которое окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 22 ноября 2013 года в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно заключению N31/05-14 специалиста Республиканского государственного унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан здание (литеры Б, б), расположенное по адресу: "адрес" соответствует положениям части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно: является отдельно стоящим; количество этажей не превышает трех; в доме отсутствуют структурно обособленные помещения, обеспечивающие возможность прямого доступа к помещениям общего пользования.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 5 марта 2015 года решение Вахитовского районного суда города Казани от 15 декабря 2014 года отменено, в удовлетворении иска Идрисова С.Р. к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании собственности на жилой дом, кадастровый номер ... , расположенный по адресу: "адрес" - отказано. Основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Идрисова С.Р. послужило нахождение части дома на земельных участках с кадастровыми номерами ... и ... , имевших иной, чем под индивидуальное жилищное строительство, вид разрешенного использования, а также то, что площадь застройки земельного участка с кадастровым номером ... по улице "адрес" составляет 53% от общей площади земельного участка.

В настоящее время земельный участок, на котором расположен спорный дом, образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами ... , ... , ... и

поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера ... , при этом имеет разрешенное использование под индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 8 мая 2015 года. Согласно расчету, произведенному 15 июня 2015 года закрытым акционерным обществом "Кадастр недвижимости", процент застройки земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: "адрес", составляет 35,41% (л.д. 57), что не превышает максимальной величины застройки в 45%, установленной пунктом 2 статьи 59 Градостроительного устава города Казани, утвержденного Решение Казанского совета народных депутатов от 22 апреля 2004 года N51-19.

Указанное свидетельствует о том, что обстоятельства, препятствовавшие регистрации права собственности Идрисова С.Р. на жилой дом (литеры Б, б), расположенный по адресу: "адрес", в настоящее время устранены.

Таким образом, факт того, что здание, расположенное по адресу: "адрес" является индивидуальным жилым домом подтверждается вступившим в законную силу решением суда и свидетельствует о несоответствии отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан в регистрации права собственности на жилой дом требованиям закона.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении административного искового заявления Идрисова С.Р. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан в государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом (литеры ... расположенный по адресу: "адрес" и обязании устранить допущенное нарушение.

Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 5 октября 2015 года по данному делу отменить и принять новое решение.

Административное исковое заявление Идрисова С.Р. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан в государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом (литеры ... ), расположенный по адресу: "адрес" обязать устранить допущенное нарушение.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи