Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 ноября 2015 г. по делу N 33а-18153/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сибгатуллиной Л.И.,

судей Э.Р.Сайдашевой, В.А.Терехина,

при секретаре судебного заседания Балымовой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.И.Сибгатуллиной административное дело по апелляционной жалобе Павлова Е.П. на решение Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от 6 октября 2015 года, которым постановлено:

заявление прокурора Рыбно-Слободского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Павлову Е.П. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права Павлова Е.П., родившегося 24 апреля 1977 года, зарегистрированного по адресу: Республика Татарстан, Рыбно-Слободский район, "адрес" на управление транспортными средствами категории "АВСМ" на основании водительского удостоверения серии 16 24 N 214168 от 27 июня 2015 года отказав в удовлетворении ходатайства о направлении для прохождения врачебной комиссии в Республиканский наркологический диспансер.

Взыскать с Павлова Е.П., родившегося 24 апреля 1977 года, зарегистрированного по адресу: Республика Татарстан, Рыбно-Слободский район, "адрес", в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Павлова Е.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Зарипова А.Р., высказавшегося против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

прокурор Рыбно-Слободского района Республики Татарстан обратился с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Павлову Е.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Заявленные требования мотивированы следующим.

Павлов Е.В., имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 16 24 N 214168, выданного 27 июня 2015 года, категории "АВСМ", имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, поскольку состоит на учете у врача- нарколога с диагнозом: "Синдром зависимости от наркотических веществ в виде знутривенной инъекции (героина)". Данное обстоятельство угрожает жизни и здоровью других участников дорожного движения.

Прокурор просил прекратить действие права Павлова Е.В. на управление транспортными средствами в связи с наличием у него медицинских противопоказаний.

В судебном заседании помощник прокурора Рыбно-Слободского района Республики Татарстан Шамсутдинова Р.Р. заявленные требования поддержала.

Административный ответчик Павлов Е.В. с заявленными требованиями не согласился.

Представитель заинтересованного лица государственного автономного учреждения здравоохранения "Рыбно - Слободская центральная районная больница" (далее по тексту - ГУАЗ "Рыбно- Слободская ЦРБ") Шакиров А.Р. считал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел (далее по тексту - ГИБДД МВД) по Республике Татарстан.

Суд заявленные требования удовлетворил.

В апелляционной жалобе Павлова Е.В. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности. Он считает, что выводы, суда изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела и настаивает на отсутствии оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Прокурор Рыбно-Слободского района Республики Татарстан представил свои письменные возражения, в которых выражается несогласие с доводами апелляционной жалобы и содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения.

ГАУЗ "Рыбно-Слободская ЦРБ" представило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Управление ГИБДД МВД по Республике Татарстан о времени и месте настоящего судебного разбирательства извещены, своего представителя в суд не направило. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного заинтересованного лица.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в соответствии с которым для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Разделом 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", предусмотрено, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливается, в частности, срок диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Из материалов дела видно, что Павлов Е.В. имеет водительское удостоверение серии 16 24 N 214168 категории "АВСМ", которое выдано ему 27 июня 2015 года,

11 мая 2004 года Павлов Е.В. состоит на профилактическом учете у врача - нарколога с диагнозом "Употребление наркотических веществ (героина) в виде внутривенной инъекции с вредными последствиями".

3 марта 2010 года Павлов Е.В. переведен на диспансерный учет с диагнозом: "Синдром зависимости от наркотических веществ в виде внутривенной инъекции (героина)".

С 15 мая 2012 года по 16 мая 2012 года лечился в реанимационном отделении ГАУЗ "Рыбно-Слободская центральная больница" с диагнозом: передозировка наркотическим препаратом (героином). После этого регулярно наблюдался у врача нарколога. Все тесты на наркотические вещества отрицательные.

Разрешая требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что Павлов Е.В. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, и с учетом данного обстоятельства пришел к выводу о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда по данному делу правильными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в который включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Как следует из материалов дела, административный ответчик Павлов Е.В. состоит на диспансерном учете у врача нарколога, стойкая ремиссия (выздоровление) у него в установленном порядке не установлена, здоровым он не признан.

Таким образом, Павлов Е.В., имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, не может быть допущен к вождению автомобиля.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, а потому обжалуемое решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

В силу вышеизложенного довод апелляционной жалобы о том, что в период нахождения на учете у нарколога Павлов Е.В. не привлекался к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, не влечет отмену судебного акта как не имеющий правового значения.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены правильного по существу решения суда, направлены на пересмотр обстоятельств, которым судом первой инстанции была дана надлежащая оценка, и в связи с этим не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, при этом нарушения норм материального права и норм процессуального права судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от 6 октября 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Павлова Евгения Владимировича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи