Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 декабря 2015 г. по делу N 33а-18894/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Горшунова Д.Н.

судей Сибгатуллиной Л.И. и Терехина В.А.

при секретаре Логуновой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехина В.А. административное дело по апелляционной жалобе Курманова М.М. на решение Кировского районного суда г. Казани от 4 сентября 2015 г.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Генеральной прокуратуры Российской Федерации Сабирзановой Л.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Курманов М.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица государственного органа, просил: 1) признать незаконными действия первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э., выразившиеся в утверждении заключения о прекращении переписки с ним; 2) признать факт нарушения Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 45, в части прекращения переписки по жалобам, поданным в порядке статей Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; 3) обязать Генеральную прокуратуру Российской Федерации рассмотреть указанные жалобы по существу.

Представитель Генеральной прокуратуры Российской Федерации в судебное заседание не явился.

4 сентября 2015 г. суд вынес решение об отказе в удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе Курманов М.М. выражает несогласие с решением, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В возражении относительно апелляционной жалобы представитель Генеральной прокуратуры Российской Федерации просит оставить решение суда без изменения.

Заявитель в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о его времени и месте извещен; поступившее от него ходатайство об отложении рассмотрения дела судебной коллегией отклонено.

Представитель Генеральной прокуратуры Российской Федерации возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" данный Кодекс введен в действие с 15 сентября 2015 г., за исключением положений, для которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки введения их в действие.

Согласно ч.2 ст.3 данного Федерального закона не рассмотренные до 15 сентября 2015 г. апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).

В соответствии с п.3 ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно п.4 ч.1 ст.310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Как видно из материалов настоящего дела, оно было рассмотрено судом без привлечения к участию в нем первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э., чьи действия оспаривались заявителем, а само обжалуемое решение принято о правах и об обязанностях указанного должностного лица.

При изложенных обстоятельствах данное решение подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь п.3 ст.309, ст.311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Казани от 4 сентября 2015 г. отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в данный суд.

Председательствующий:

Судьи: