Постановление Томского областного суда от 27 ноября 2015 г. по делу N 4А-595/2015

Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев жалобу председателя комитета организационно-правовой работы Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области Реуки Ю. С. на вступившее в законную силу решение судьи Томского областного суда от 21 мая 2015 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилище" (далее - ООО "УК "Жилище") Евсюкова А. Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением исполняющего обязанности начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области от 27.08.2014 N 167, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Томска от 01.04.2015, директор ООО "УК "Жилище" Евсюков А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Решением судьи Томского областного суда от 21.05.2015 постановление должностного лица от 27.08.2014 N 167 и решение судьи районного суда от 01.04.2015 отменены, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе председатель комитета организационно-правовой работы Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области Реука Ю.С., вынесшая постановление по делу при исполнении обязанностей начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, просит отменить решение судьи Томского областного суда от 21.05.2015, оставить без изменения решение судьи Советского районного суда г. Томска от 01.04.2015. В обоснование жалобы указывает, что вина Евсюкова А.Н. состоит в несвоевременном установлении причины протечки с момента первого обращения собственника квартиры N /__/ в декабре 2013 года. Причина подтопления не была установлена, так как инженерные коммуникации, относящиеся к общему имуществу, в квартире N /__/ находятся в коробе, доступ к ним невозможен. Отмечает, что первое требование к собственнику квартиры N /__/ о предоставлении доступа к инженерным сетям квартиры направлено лишь 03.06.2014, то есть спустя более 5 месяцев с начала подтопления квартиры и первого обращения в управляющую компанию. Полагает, что довод Евсюкова А.Н. об установлении виновности в протечке собственника квартиры N /__/ не влияет на состав рассматриваемого административного правонарушения, поскольку предметом доказывания по настоящему делу является установление виновности привлекаемого к административной ответственности лица. Считает, что управляющей организацией в течение длительного времени не предпринималось мер для установления причин подтопления квартиры с целью исключения повреждений инженерных сетей, относящихся к общему имуществу. По мнению заявителя, Евсюковым А.Н. допущено бездействие, выразившееся в том, что им не организована работа по надлежащему содержанию и ремонту указанного жилого дома.

В отзыве на жалобу директор ООО "УК "Жилище" Евсюков А.Н. просит решение судьи Томского областного суда от 21.05.2015 оставить без изменения, жалобу Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы председателя комитета организационно-правовой работы Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области Реуки Ю.С. и отзыва на нее, оснований для удовлетворения данной жалобы не усматриваю.

В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением должностного лица от 27.08.2014 Евсюкову А.Н. вменено нарушение ч. 1 и 2.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, п. 2.1.3, 2.2.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, а также п. 10 и 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491. По мнению должностного лица, Евсюков А.Н., являясь лицом, ответственным за осуществление работ по содержанию и ремонту жилого дома, расположенного по адресу: /__/, зная о нарушениях, допускаемых при обслуживании указанного жилого дома, своевременно не принял мер по выявлению и устранению причин протечек в квартире N /__/.

Вместе с тем должностным лицом не было учтено того, что в материалах дела не имеется бесспорных доказательств, свидетельствующих о подтоплении квартиры N /__/ в доме по /__/ вследствие ненадлежащего содержания общего имущества со стороны ООО "УК "Жилище".

Напротив, из имеющихся в материалах административного дела актов осмотра квартиры N /__/ по /__/ от 14.08.2014 и 25.08.2014 (л.д.11, 12 материалов дела административного органа) следует, что стояковые трубы и горизонтальные ответвления от них повреждений не имеют, а также не обнаружено повреждений участков труб в перекрытиях между квартирами. В то же время в ванной комнате квартиры N /__/ обнаружены следы потеков под гидромассажной ванной и за ней.

Кроме того, при осмотре квартиры N /__/ 26.12.2013 установлено, что инженерные коммуникации закрыты в короб (л.д.32 материалов дела административного органа).

При осмотре 19.05.2014 установлено, что затопление квартиры N /__/ 14.05.2014 произошло из-за халатного обращения с водой лиц, проживающих в квартире N /__/ (л.д. 33 материалов дела административного органа).

03.06.2014 и 16.07.2014 собственнику квартиры N /__/ ООО УК "Жилище" направлялись уведомления о предоставлении доступа в жилое помещение, которое было приготовлено собственником для осмотра и осмотрено 14.08.2014, 25.08.2014.

Также из материалов дела следует, что подтопления квартир, расположенных ниже квартиры /__/ носили периодический характер, для устранения затопления ограничения подачи воды не требовалось, а инженерные системы признаков неисправности не имели.

При таких обстоятельствах судья Томского областного суда обоснованно пришел к выводу об отмене постановления должностного лица от 27.08.2014, решения судьи районного суда от 01.04.2015 и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение.

Доводы жалобы председателя комитета организационно-правовой работы Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области Реуки Ю.С. не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов судьи Томского областного суда о прекращении производства по делу, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были оценены судьей при рассмотрении жалобы и получили надлежащую правовую оценку, оснований не соглашаться с которой не имеется.

Кроме того, из положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно: поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления как общее правило недопустим.

Положения ст. ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, которые предусматривают возможность отмены постановления или решения в сторону ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, распространяются только на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях.

Нормы, которая предусматривала бы возможность отмены вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлеченного к административной ответственности, КоАП РФ не содержит.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановления, решения, не допускается.

Таким образом, поскольку решение судьи Томского областного суда г. Томска от 21.05.2015 вступило в законную силу, доводы, приведенные должностным лицом в жалобе, повлечь отмены обжалуемого судебного акта не могут, так как в противном случае произойдет ухудшение положения лица, привлекаемого к административной ответственности, что в соответствии с требованиями действующего законодательства недопустимо.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполняющий обязанности заместителя председателя Томского областного суда

постановил:

решение судьи Томского областного суда от 21 мая 2015 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилище" Евсюкова А. Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу председателя комитета организационно-правовой работы Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области Реуки Ю. С. - без удовлетворения.

Исполняющий обязанности

заместителя председателя

Томского областного суда А.И. Гончаров