Решение Калининградского областного суда от 19 ноября 2015 г. по делу N 12-431/2015

Судья Калининградского областного суда

Костиков С.И.

при секретаре Шапошниковой Т.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО "ДСВ Роуд" на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 24 сентября 2015 года, которым ООО "ДСВ Роуд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитников ООО "ДСВ Роуд" Воронина А.В. и Шелеговой С.М., поддержавших доводы жалобы, старшего уполномоченного по ОВД ОАР Калининградской областной таможни Немкова О.В., считавшего постановление законным, а доводы жалобы необоснованными,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ДСВ Роуд" привлекается к административной ответственности за предоставление недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

По данному факту Калининградской таможней в отношении ООО "ДСВ Роуд" было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ и передано на рассмотрение в суд.

Судом вынесено изложенное выше постановление.

В жалобе на постановление ставится вопрос о его отмене, т.к. оно вынесено без учета всех конкретных обстоятельств дела.

Нахожу постановление судьи подлежащим отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Как видно из протокола об административном правонарушении и постановления суда ООО "ДСВ Роуд" вменено в вину то, что 13.04.2015г. для помещения товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления на таможенном посту Балтийск Калининградской областной таможни таможенным представителем ООО "ДСВ Роуд", действующим от имени декларанта ООО " Ф." на основании договора брокера, была подана декларация на товары (ДТ) N на ввезённые на таможенную территорию Таможенного союза (в Российскую Федерацию) по коносаменту N в рамках контракта N от 01.08.2014г. товары:

- масло оливковое, первого холодного прессования, очищенное фильтрацией, нерафинированное, полученное с использованием только физических методов отжима - центрифугацией, без химической очистки, жидкое, для использования в пищевом производстве, без содержания ГМО, в металлических бочках по 200 кг, изготовитель: Ч., артикул: Р. - 26 бочек, нетто - 5200 кг;

- масло из виноградных косточек, рафинированное, жидкое, для использования в пищевом производстве, без содержания ГМО, в металлических бочках по 200 кг, изготовитель: Ч., артикул: Е. - 9 бочек, нетто - 1800 кг;

- масло оливковое, рафинированное, первого холодного прессования, очищенное фильтрацией, без применения химических процессов выжимки, жидкое, для использования в пищевом производстве, без содержания ГМО, в металлических бочках по 200 кг, изготовитель: Ч., артикул: Ю. - 38 бочек, нетто - 7600 кг.

Для подтверждения соответствия товара обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами таможенного союза или законодательством государства - члена таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента в 44 графе к товарам N, N ДТ N таможенным представителем ООО "ДСВ Роуд" от имени декларанта, в формализованном виде был представлен сертификат соответствия N с периодом действия от 28.06.2013 по 27.06.2015, а в отношении товара N 2, заявленного в ДТ был представлен сертификат соответствия N от 28.06.2013 по 27.06.2015.

Согласно пункту 3.2. Решения Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 N 883 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на масложировую продукцию" (Решение N 883) документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами таможенного союза или законодательством государства - члена таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента, до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 февраля 2015 года. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия. Со дня вступления в силу Технического регламента выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, не допускается.

Технический регламент на масложировую продукцию (далее TP ТС (124/2011), согласно Решению N 883, вступил в силу с 01.07.2013г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Как следует из примечания 2 к статье 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путём, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы.

27.04.2015г. по факту представления декларантом при таможенном декларировании товаров недействительных документов - сертификатов А соответствия N со сроком действия от 28.06.2013г. по 27.06.2015г., N со сроком действия от 28.06.2013г. по 27.06.2015г., которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями комиссии таможенного союза и нормативными правовыми Актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, запретов и ограничений, в отношении ООО "ДСВ Роуд" было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, а 24 сентября 2015 года судом вынесено постановление о признании ООО "ДСВ Роуд" виновным в совершении указанного правонарушения.

Однако, как было указано выше, ч.3 ст.16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность не просто за представление недействительных документов, а недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, т.е. указанная норма является бланкетной, отсылая к международным договорам и нормативным актам РФ.

Из изложенного следует, что ООО "ДСВ Роуд" должно было быть вменено в вину не просто несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, а несоблюдение конкретно каких запретов и ограничений с названием конкретных норм (пунктов) и конкретных международных договоров, нормативных правовых актов РФ, предусматривающих такие запреты и ограничения, что сделано не было.

Ссылки на общие нормы таможенного законодательства Таможенного союза о том, что запреты и ограничения устанавливаются и должны соблюдаться, в данном случае не являются достаточными.

Предъявление таможенному органу недействительного документа само по себе не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Таким образом, вмененное ООО "ДСВ Роуд" в протоколе об административном правонарушении и постановлении суда деяние не образует состава административного правонарушения, что в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и влечет его прекращение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 24 сентября 2015 года отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья