Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 10 декабря 2015 г. по делу N 11-15478/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Шушкевич О.В.

судей Галимовой P.M., Жуковой Н.А.

при секретаре Жильцовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 декабря 2015 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Грунер О.М. на решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 08 сентября 2015 года по иску Грунер О.М. к Государственному учреждению - Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о взыскании пособия по уходу за ребенком, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения истца Грунер О.М. по доводам апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Панковой И.В. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Грунер О.М. обратилась с иском к Государственному учреждению -Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (далее ГУ ЧРО ФСС) об обязании рассчитать, начислить и выплачивать в ее пользу ежемесячное пособие по уходу за ребенком с 31 декабря 2014 года до достижения сыном Г.М.А ... 1,5 лет, компенсации морального вреда в размере *** руб.

В обоснование исковых требований указала, что с 28 апреля 2012 года она работает *** филиала в ООО "Страховая компания "Эстер". 13 августа 2014 года ей предоставлен декретный отпуск, *** года у нее родился сын Г.М.А ... 29 декабря 2014 года она подала работодателю заявление о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Пособие ей не выплачивается без сообщения причин. 24 марта 2015 года она обратилась с заявлением в филиал N 5 ГУ ЧРО ФСС о выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Ответом от 21 апреля 2015 года в выплате

отказано, поскольку работодатель деятельность не прекращал, сведения о ликвидации должника отсутствуют. Однако, в Арбитражном суде Челябинской области рассматривается дело о банкротстве в отношении работодателя, денежные средства на счетах работодателя отсутствуют. Кроме того, у работодателя отозвана лицензия на осуществление страховой деятельности, являющейся основным видом деятельности. Таким образом, возможность получать пособие за счет средств работодателя отсутствует. Действиями ответчика ей причинен моральный вред.

В судебном заседании истица Грунер О.М. настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ООО "СК "Эстер" в судебное заседание не явился.

Представитель ГУ ЧРО ФСС Панкова И.В. исковые требования не признала.

Суд постановилрешение, которым в удовлетворении исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе Грунер О.М. просит решение суда отменить, поскольку суд дал неверную оценку представленным доказательствам, таким как отзыв лицензии на осуществление деятельности, наличие на счетах работодателя очереди неисполненных в срок распоряжений на суммы, превышающие остаток денежных средств на счетах, наличие задолженности по налогам на значительные суммы, исполнительного производства в Управлении ФССП, дела о банкротстве в арбитражном суде. В этой связи с считает необоснованными выводы суда о том, что ООО "СК "Эстер" до настоящего времени не ликвидировано, деятельность не прекратило, погашает задолженность перед конкурсными кредиторами, поскольку основаны на формальном подходе, тогда как гарантированное ей законом право на получение пособия нарушено.

Представитель третьего лица ООО "СК "Эстер" о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия на основании ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене ввиду неправильного применения норм материального права.

Из материалов дела следует, что Грунер О.М. состоит в трудовых отношениях с ООО "СК "Эстер"", является лицом, застрахованным по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (л.д. 4-7, 8-9).

В связи с рождением ребенка *** года, Грунер О.М. обратилась 29 декабря 2014 года к работодателю с заявлением о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с начислением и выплатой пособия (л.д. 10,11).

Сведений, подтверждающих, что работодателем издан приказ о предоставлении Грунер О.М. отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с начислением и выплатой пособия, в материалах дела не имеется.

24 марта 2015 года Грунер О.М. обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком (л.д. 32-33).

Письмом директора филиала N 5 ГУ ЧРО ФСС от 21 апреля 2015 года Грунер О.М. отказано в назначении и выплате пособия по уходу за ребенком в связи с отсутствием оснований, предусмотренных п. 4 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", в том числе в связи с наличием у ООО "СК "Эстер" расчетного счета в кредитном учреждении и отсутствием очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом РФ (л.д. 16).

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что ООО "С К "Эстер" - работодатель истца зарегистрирован в качестве действующего юридического лица, не признан банкротом, имеет расчетные счета в кредитных организациях, по одному из которых не применена очередность списания денежных средств ("картотека"), в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по начислению и выплате истцу пособия.

Судебная коллегия не может согласиться с вышеуказанными выводами суда по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией РФ в РФ как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,

инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (ч. 1 ст. 39).

Определение оснований и организационно-правового механизма предоставления конкретных видов социального обеспечения относится к компетенции законодателя, который вправе устанавливать условия и порядок назначения и исчисления пособия по беременности и родам, его размер.

Согласно ст. 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и п. 10 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 года N 101, выплата пособий по обязательному социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Вместе с тем, как следует из содержания п. 4 ст. 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется территориальным органом страховщика в случаях:

прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособием;

отсутствия возможности выплаты пособия страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом РФ;

отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу.

По сведениям Межрайонной ИФНС России N 18 по Челябинской области от 03 апреля 2015 года ООО "СК "Эстер" имеет 15 открытых счетов в кредитных организациях, в том числе 14 расчетных счетов, 1 специальный счет. Кроме того, 7 расчетных счетов открыто в отношении филиалов ООО "СК "Эстер" в г. Миассе, Москве, Челябинске, Республике Татарстан (л.д. 80-81).

Согласно ответам из кредитных организаций, поступившим на запрос ГУ ЧРО ФСС, на расчетных счетах ООО "СК "Эстер", открытых в банках

ПАО Банк "ВТБ 24", АКБ "БТА-Казань", АО "Генбанк", ОАО "Сбербанк России", Челябинского РФ ОАО "Россельхозбанк", остатки денежных средств отсутствуют либо имеются в незначительной сумме, при этом к указанным счетам имеется картотека не исполненных в срок распоряжений на суммы, значительно превышающие имеющиеся на счетах остатки денежных средств (л.д. 66-67, 69-70, 73, 76, 78).

На счета ООО "СК "Эстер", открытые в Саткинском филиале ОАО "Челиндбанк", Московском филиале ОАО КБ "Верхневолжский", Челябинском филиале АО "СМП Банк", ОАО Банк конверсии "Снежинский", на которых также имеются незначительные денежные средства, картотека не исполненных в срок распоряжений на суммы, значительно превышающие имеющиеся на счетах остатки денежных средств, наложены аресты (л.д. 68, 72, 75, 77).

Согласно письму Центрального Банка России от 23 июля 2015 года в адрес межрайонного специализированного отдела судебных приставов г. Челябинска по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области денежные средства, имеющиеся на счетах ООО "СК "Эстер", открытых в кредитных организациях: ООО "Камский коммерческий банк", ОАО КБ "Верхневолжский", ОАО "Торгово-строительный банк", ОАО Банк конверсии "Снежинский",ЛАЛ АКБ "Челиндбанк", ЗАО КБ "Ланта-Банк", ОАО акционерный "Номос-банк", ООО КБ "Генбанк", ОАО "Альфа-банк", ОАО "Московский кредитный банк", ОАО "СМП Банк", предназанчены для покрытия страховых резервов (л.д. 182-187).

Из ответа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области от 04 сентября 2015 года следует, что ООО "СК "Эстер" имеет задолженность по страховым взносам за 2013-2015 гг. в размере *** коп. (л.д. 141).

Задолженность ООО "СК "Эстер" по налогам, пеням, штрафам за 2012 год составляет *** руб., за 2013 год - *** руб., за 2014 год -*** руб., что подтверждается информацией Межрайонной ИФНС России N 18 по Челябинской области от 26 августа 2015 года (л.д. 151-155).

Задолженность ООО "СК "Эстер" по заработной плате перед истцом составляет *** коп., что подтверждается копией исполнительного листа, выданного Саткинским городским судом Челябинской области на основании решения, вступившего в законную силу 13 мая 2015 (л.д. 147-150).

Из сообщения прокуратуры Челябинской области от 13 апреля 2915 года в адрес истца следует, что в ходе проведенной проверки установлен

г f

факт несвоевременной выплаты заработной платы работникам ООО "С К "Эстер" за 2015 года, в том числе пособия по уходу за ребенком. Также сообщено, что в 2014 году проверкой, проведенной прокуратурой совместно с отделом по Златоустовскому округу государственной инспекции труда в Челябинской области, выявлены многочисленные нарушения трудового законодательства, в том числе несвоевременная выплата заработной платы работникам, в связи с чем генеральный директор ООО "СК "Эстер" в 2014 году была привлечена к административной ответственности в виде дисквалификации (л.д. 103-105).

По сообщению Центрального банка РФ от 20 августа 2015 года N 59-2-1/25788 на обращение Грунер О.М. лицензии, выданные ООО "СК "Эстер" 26 сентября 2014 года на осуществление добровольного личного страхования, за исключением добровольного страхования жизни, на осуществление добровольного имущественного страхования, на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, отозваны приказом Банка России от 07 мая 2015 года N ОД-999. Данное решение принято в связи с не устранением в установленный срок нарушений страхового законодательства, явившихся основанием для приостановления действия лицензии на осуществление страхования. Приказ Банка России вступил в силу 14 мая 2015 года. Со дня вступления в силу решения Банка России об отзыве лицензии общество не вправе заключать новые договоры страхования (перестрахования), а также вносить изменения, влекущие за собой увеличение обязательств общества по действующим договорам. В связи с отзывом лицензии общество обязано: принять в соответствии с законодательством РФ решение о прекращении страховой деятельности, выполнить иные обязательства в порядке, предусмотренном действующим законодательством (л.д. 160-165).

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у истца возможности получать предусмотренное законом пособие по уходу за ребенком за счет средств работодателя, соответственно, указанная обязанность возникает у ответчика ГУ ЧРО ФСС в силу прямого указания закона.

То обстоятельство, что ООО "СК "Эстер" до настоящего времени не ликвидировано, свою деятельность не прекратило, отсутствие имущества на которое может быть наложено взыскание судом, не установлено, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Грунер О.М.

Положения ч. 4 ст. 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи

с материнством" определены законодателем как дополнительная мера социальной защиты работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении, от действий недобросовестного работодателя. Реализация указанного права не может быть поставлена в зависимость исключительно от формального внесения сведений в соответствующий реестр о ликвидации юридического лица либо инициировании в установленном порядке процедуры банкротства.

Ссылка ответчика ГУ ЧРО ФСС на материалы выездной проверки, которая была проведена по месту нахождения ООО "СК "Эстер", представление отчетности по налогам, в том числе по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование за 2015 год, не являются основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку о платежеспособности ООО "СК "Эстер" не свидетельствуют.

Доводы ответчика о том, что на расчетном счете ООО "СК "Эстер", открытом в АО "Альфа-Банк", по состоянию на 16 апреля 2015 года остаток денежных средств составляет *** коп., при этом очередь не исполненных в срок распоряжений отсутствует, не подтверждают возможность истца на получение указанного пособия, поскольку, как следует из выписки о движении денежных средств по расчетному счету в АО "Альфа-Банк" за период с 01 марта 2015 года по 11 августа 2015 года движение денежных средств по данному счету не производилось (л.д. 65, 121-123).

Указание представителя ответчика на то, что в отношении ООО "СК "Эстер" не введена процедура конкурсного управления, по определению арбитражного суда задолженность погашается, не является доказательством платежеспособности ООО "СК "Эстер".

Действительно по сведениям Арбитражного суда Челябинской области в 2014-2015 гг. заявления кредиторов о признании несостоятельным (банкротом) ООО "СК "Эстер" принимались к производству суда неоднократно, возбуждались производства по делу о банкротстве ООО "СК "Эстер", которые впоследствии были оставлены без рассмотрения либо были прекращены по причине невысокой суммы задолженности либо в связи с погашением заложенности (л.д. 124-135)

Между тем, на рассмотрении Арбитражного суда Челябинской области находятся заявления других кредиторов, в том числе Федеральной налоговой службы, о вступлении в дело о банкротстве, которые будут рассматриваться в установленном законом порядке. Определением Арбитражного суда Челябинской области от 25 августа 2015 года судебное разбирательство по заявлению кредитора С.Д.С ... о признании несостоятельным

(банкротом) ООО "СК "Эстер" отложено на 23 сентября 2015 года в связи с отсутствием сведений из НП "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих" в отношении кандидатуры арбитражного управляющего (л.д. 136-137, 139-140).

Таким образом, совокупность вышеуказанных доказательств в достаточной мере подтверждает неплатежеспособность работодателя, что является основанием для удовлетворения исковых требований Грунер О.М. и возложении на ответчика ГУ ЧРО ФСС обязанности по выплате истцу пособия по уходу за ребенком.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" одним из основополагающих принципов осуществления обязательного социального страхования является государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика.

Невозможностью истицы получить указанные выше пособия, нарушается ее конституционное право на получение предусмотренного законом социального обеспечения.

Законодатель, возлагая на территориальные органы Фонда социального страхования обязанность по назначению и выплате пособия по уходу за ребенком (ч. 4 ст. 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"), предусматривает в качестве критерия такой выплаты, в том числе неплатежеспособность страхователя, которая подтверждена материалами дела.

При этом судебная коллегия отмечает, что выплата денежных средств непосредственно страховщиком прав Фонда социального страхования не нарушает, поскольку финансовое обеспечение на выплату страхового возмещения застрахованным лицам, в том числе и через работодателя, осуществляется за счет средств бюджета Фонда.

На основании вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 08 сентября 2014 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Грунер О.М. к Государственному учреждению Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о взыскании пособия по уходу за ребенком отменить, принять в данной части новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ рассчитать, начислить и выплачивать Грунер О.М. ежемесячное пособие по уходу за ребенком с 31 декабря 2014 года до достижения ребенком Г.М.А. 1,5 лет.

Это же решение суда в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Грунер О.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи