Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 07 декабря 2015 г. по делу N 11-15259/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шалиевой И.П.,

судей Винниковой Н.В., Давыдовой В.Е.,

при секретаре Жарковой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 07 декабря 2015 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Копейского городского округа Челябинской области на решение Копейского городского суда Челябинской области от 31 августа 2015 года по иску Волчанского С.А. к Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа администрации Копейского городского округа в выкупе земельного участка, признании протокола комиссии незаконным, обязании Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа заключить договор купли-продажи земельных участков.

Заслушав доклад судьи Шалиевой И.П. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, возражения, объяснения представителя ответчика Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области, третьего лица администрации Копейского городского округа по Челябинской области по доверенностям Руденко Г.Р., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Волчанский С.А. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании отказа Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области в выкупе земельных участков площадью 151481 кв.м. и 69500 кв.м., расположенных по адресу: г.Копейск, ***, с кадастровыми номерами ***и ***незаконным;

признании протокола N 6 от 07.04.2015 комиссии по продаже земельных участков в части отказа Волчанскому С.А. в выкупе земельных участков площадью 151481 кв.м. с кадастровыми номером ***и земельного участка площадью 69500 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенных по адресу: г.Копейск, *** незаконным;

об обязании Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области заключить с Волчанским С.А. договор купли-продажи земельных участков площадью 151481 кв.м. и 69500 кв.м., расположенных по адресу: г.Копейск, ***, кадастровые номера ***и ***(л.д.112-113 т.1).

В обосновании требований указал, что он является собственником сооружения сельскохозяйственного производства (скважина N 1 и N 2), расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами ***и ***, которые находятся у него в долгосрочной аренде согласно договорам N 1-11 от 13.01.2011 и N 15-11 от 14.02.2011 для ведения сельскохозяйственного производства. Право собственности на указанные сооружения зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области. Обратившись в Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о выкупе указанных участков, Волчанский С.А. получил отказ в выкупе земельных участков, без указания оснований.

Истец Волчанский С.А. в суде первой инстанции поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области Руденко Г.Р. в суде первой инстанции требования не признала, считала, что отказ в выкупе земельного участка выдан законно, в связи со значительным превышением площади земельного участка площади скважин. Кроме того, истцом не доказана необходимость предоставления данного земельного участка такой площадью для эксплуатации и обслуживания скважин, находящихся в собственности.

Представитель третьего лица АО "Челябинскгоргаз" в суде первой инстанции при надлежащем извещении участия не принимал.

Суд первой инстанции принял решение об удовлетворении исковых требований: признал отказ Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа в выкупе Волчанским ***земельных участков, площадью 151481 кв.м. и 69500 кв.м., с кадастровыми номерами ***и ***, расположенные по адресу: г.Копейск, *** незаконным;

признал протокол комиссии N 6 от 07.04.2015 года по продаже земельных участков в части отказа Волчанскому ***в выкупе земельных участков, площадью 151481 кв.м. и 69500 кв.м. с кадастровыми номерами ***и ***,

расположенных по адресу: г.Копейск, *** незаконным;

обязал Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области направить Волчанскому ***проекты договоров купли-продажи земельных участков площадью 151481 кв.м. и 69500 кв.м. с кадастровыми номерами ***и ***, расположенных по адресу: г.Копейск, *** с указанием об ограничениях, в связи с особыми условиями использования земельных участков, расположенных в охранной зоне газопроводов высокого давления.

В апелляционной жалобе администрация Копейского городского округа Челябинской области просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что Волчанским С.А. не доказана необходимость использования для эксплуатации скважины земельных участков площадью151481 кв.м. и 69500 кв.м., следовательно, решение заседания комиссии об отказе Волчанскому С.А. в выкупе данных земельных участков соответствует нормам закона (л.д. 22-23 т.2).

В возражениях на апелляционную жалобу Волчанский С.А. просит жалобу оставить без удовлетворения, ссылаясь на то, что он обращался с заявлением о выкупе земельных участков с целью для ведения сельскохозяйственного производства согласно п.9 ст.39.3 Земельного кодекса РФ (л.д.28 т.2).

Истец Волчанский С.А., представитель третьего лица OA "Челябинскгоргаз" в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Челябинского областного суда, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 48,49, 50 т.2).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав объяснения представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Волчанский С.А. является собственником скважины на воду N 1, назначение: сооружения сельскохозяйственного производства, доп.описание: глубина 12м, расположенной по адресу: Челябинская обл., г.Копейск, ******и скважины на воду N2, назначение: сооружения сельскохозяйственного производства, доп.описание: глубина 20 м, расположенной по адресу: Челябинская обл., г.Копейск, ******, что подтверждения свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 10,11 т.1).

13 января 2011 года Управлением имуществом администрации Копейского городского округа с Волчанским С.А. заключен договор аренды N 1-11 из земель из земель - населенного пункта с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: г.Копейск, ***. Земельный участок, площадью 151481 кв.м., поставлен на кадастровый учет 07.06.1993 г. с разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства (выращивание многолетних насаждений, плодовых, декоративных и ягодных культур). Срок аренды с 21 декабря 2010 года по 21 декабря 2059 года (л.д.15-16 т.1).

14 февраля 2011 года с Волчанским С.А. заключен договор аренды N 15-11 из земель населенного пункта с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: г.Копейск, ***. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 30.03.1999 для ведения сельскохозяйственного производства (выращивание многолетних насаждений, садовых, декоративных и ягодных культур). Срок аренды с 21 декабря 2010 года по 21 декабря 2059 года, что подтверждается договором аренды (л.д.24-25 т.1).

Согласно п.8.6 договоров право на землю ограничено в связи с особыми условиями использования земельного участка и соблюдением режима хозяйственной деятельности части земельного участка, расположенной в охранной зоне газопроводов высокого давления.

Под земельными участками с кадастровыми номерами ***и ***проходит трасса подземного газопровода высокого давления первой категории Д=100 мм.

Подземный газопровод высокого давления ДУ 1000 мм от "ГРС-2" г.Челябинск (деревня Глинка) до г.Челябинск (жилой район Сухомесово) введен в эксплуатацию 05 августа 2015 года, выданного Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области.

13 августа 2015 года АО "Челябинскгоргаз" обратилось в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии для регистрации и оформления права собственности на вышеуказанный газопровод.

17 марта 2015 года Волчанский С.А. обратился с заявлением в Управление по имуществу и земельным отношениям администрации КГО с заявлением о выкупе земельных участков площадью 151481 кв.м. и площадью 69500 кв.м. по адресу: г.Копейск, *** с кадастровыми номерами ***и ***с целью использования для ведения сельскохозяйственного производства (л.д. 193-194 т.1).

14 апреля 2015 года заявителю было направлено уведомление от Управления по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа Челябинской области N 6890-пс, из которого следует, что комиссией по продаже земельных участков (протокол от 07.04.2015 N 6 рассмотрена заявка на выкуп земельного участка под скважинами на воду N 1, N 2 по адресу: г.Копейск, ***. По результатам рассмотрения принято решение об отказе Волчанскому С.А. в выкупе земельных участков площадью 151481 кв.и. и 69500 кв.м., расположенного по адресу: г.Копейск, ***, кадастровые номера ***и ***(л.д. 12 т. 1).

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по продаже земельных участков от 07 апреля 2015 года N 6 Волчанскому С.А. было отказано в выкупе земельных участков, в связи с тем, что площадь земельных участков значительно превышает площадь земельных участков, необходимых для эксплуатации скважин (л.д.54-55 т.1).

Установив, что истец обратился в Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность за плату для сельскохозяйственного производства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что испрашиваемые истцом земельные участки в силу требований Земельного Кодекса РФ могут быть приобретены истцом в собственность с соблюдением установленного порядка.

У судебной коллегии нет оснований не соглашаться с указанными выводами, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах, а также собранных по делу доказательствах, которым дана правильная и надлежащая оценка в соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

правильном применении норм материального и процессуального права и мотивированы судом.

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Поскольку истцу испрашиваемые земельные участки из земель населенного пункта предоставлены в аренду для ведения сельскохозяйственного производства, Волчанский С.А. просит предоставить их в собственность так же для сельскохозяйственного производства, учитывая, что истец является арендатором земельных участков более трех лет, и обратился с заявлением о заключении договоров купли-продажи до окончания срока действия договоров аренды, доказательств ненадлежащего использования спорных земельных участков не по целевому назначению материалы дела не содержат, то при таких обстоятельствах отказ Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области Волчанскому С.А. в выкупе земельных участков, площадью 151481 кв.м. и 69500 кв.м. является незаконным, и судом первой инстанции правомерно на Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа возложена обязанность по направлению проектов договоров купли-продажи, с учетом особых условий использования земельных участков, расположенных в охранной зоне газопроводов высокого давления, Волчанскому С.А.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Волчанским С.А. не доказана необходимость использования для эксплуатации скважины земельных участков площадью 151481 кв.м. и 69500 кв.м., следовательно, решение заседания комиссии об отказе Волчанскому С.А. в выкупе данных

земельных участков соответствует нормам закона, подлежат отклонению, так как основаны на неправильном толковании норм материального права.

Как следует из заявлений Волчанского С.А. от 17 марта 2015 года в Управление по имуществу и земельным отношениям администрации КГО, истец просил предоставить ему в собственность земельные участки, расположенные по адресу: г. Копейск, ***площадью 69500 кв.м. и 151481 кв.м. для ведения сельскохозяйственного производства, а, следовательно, у Волчанского отсутствовала обязанность по доказыванию необходимости использования для эксплуатации скважины земельных участков площадью 151481 кв.м. и 69500 кв.м. (л.д. 193, 194 т. 1).

При таких обстоятельствах, принятое решение законно и обоснованно, по существу является правильным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 31 августа 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Копейского городского округа Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи