Апелляционное определение СК по административным делам Белгородского областного суда от 26 ноября 2015 г. по делу N 33-5054/2015

Судебная коллегия по административным делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Наумовой И.В.

судей Щербаковой Ю.А., Самыгиной С.Л.,

при секретаре Бондарь В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Белгорода в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению

по апелляционному представлению прокурора г. Белгорода

на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 22 июля 2015 г.

Заслушав доклад судьи Щербаковой Ю.А., судебная коллегия

установила:

Дело инициировано заявлением прокурора г. Белгорода, в котором он просил признать информацию, распространенную посредством сети "Интернет" и размещенную на следующих Интернет-сайтах: "данные изъяты", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что прокуратурой г. Белгорода в ходе регулярного мониторинга средств массовой информации установлено, что ряд Интернет-сайтов, доступных для российских пользователей, содержат информацию, запрещенную к распространению в соответствии с действующим законодательством, а именно информацию о способах хищения энергоресурсов путем остановки, приостановки, обратного хода счетчиков расхода воды, электроэнергии и газа. Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется; ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь; ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, теплой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.27 КоАП РФ и частью 1 статьи 158 УК РФ. Признание информации, размещенной на указанных сайтах, запрещенной к распространению позволит внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со статьей 15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации". Обеспечение доступа к незаконной информации подрывает деятельность ресурсоснабжающих и управляющих организаций, нарушает имущественные права граждан - потребителей коммунальных услуг.

Определением суда от 22 июля 2015 г. производство по делу в части требований о признании информации, распространяемой в сети "Интернет" и размещенной на интернет-сайтах "данные изъяты", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прекращено на основании абзаца 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда в удовлетворении требований прокурора г. Белгорода о признании информации, распространенной в сети "Интернет" и размещенной на интернет-сайтах "данные изъяты" запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - отказано.

В апелляционном представлении прокурор г. Белгорода просит решение суда отменить и вынести новое об удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Как следует из материалов дела, в ходе мониторинга средств массовой информации прокуратурой установлены ряд интернет-сайтов, а именно: "данные изъяты", содержащих информацию о способах остановки, приостановки, обратного хода счетчиков расхода воды, электроэнергии и газа.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что сайты "данные изъяты", содержат информацию о продаже магнитов различной мощности с указанием о возможности их использования с целью установки и торможения счетчиков потребления энергии.

Сайт "данные изъяты" содержит информацию о способах отмотки электросчетчиков и их торможения.

Сайт "данные изъяты" содержит информацию о конструктивных особенностях счетчиков электроэнергии и способах воздействия на счетчики с целью замедления работы. На сайте также указано, что информация сайта предоставлена в ознакомительных целях и недопустима к применению в целях хищения электроэнергии.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, руководствуясь статьей 10 Закона об информации, статьей 56 ГПК РФ, исходя из того, что прокурором г. Белгорода не представлено доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц, и, что изложенная на сайтах информация является способом хищения энергии и может быть реально применена для целей хищения имущества, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания информации, размещенной на сайтах "данные изъяты", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств. Оснований для иной оценки не имеется.

Доводы апелляционного представления о том, что Законом об информации установлена презумпция достоверности информации, распространяемой посредством общедоступности, что означает реальную возможность использования магнитов различной мощности для остановки или замедления приборов учета энергии предполагается и дополнительных доказательств этому не требуется, что фактически, информация о способах хищения энергии, размещенная на сайтах "данные изъяты", направлена на побуждение к совершению правонарушения, содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним, основаны на предположениях, объективными доказательствами не подтверждены, и не свидетельствуют о незаконности решения суда.

Ссылки в представлении на то, что информация, размещенная на сайте, является общедоступной и не подлежит доказыванию в силу пункта 1 статьи 61 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании данной нормы.

В соответствии со статьей 61 ГПК РФ общеизвестные обстоятельства, признанные таковыми судом или арбитражным судом, не нуждаются в доказывании. В данном случае информация, размещенная на сайте, судом не признана общеизвестным обстоятельством.

Утверждение апеллянта о том, что суд первой инстанции при рассмотрении дела располагал сведениями о том, что аналогичная информация об использовании магнитов для изменения показаний приборов учета, размещенная на других интернет-сайтах, уже признавалась судами запрещенной к распространению в связи с чем, принятие иного решения в данном случае противоречит принципу правовой определенности, не является поводом к отмене решения суда, принятого с учетом правовых норм, регулирующих рассматриваемые правоотношения, при правильном их толковании, а судебные постановления, принятые судами общей юрисдикции по иным делам не обязательны для других судов и источниками права не являются.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что доводы представления не содержат оснований для отмены решения, в связи с чем, апелляционное представление подлежит оставлению без удовлетворения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 22 июля 2015 г. по делу по заявлению прокурора г. Белгорода в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению оставить без изменения, апелляционное представление прокурора г. Белгорода - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи