Определение Московского городского суда от 30 ноября 2015 г. N 4г-12116/15

Судья Московского городского суда Клюева А.И., рассмотрев кассационную жалобу представителя Министерства финансов РФ - Гришиной Е.С. по доверенности, поступившую 03 ноября 2015 года, на решение мирового судьи судебного участка N 253 района Печатники города Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка N 254 района Печатники города Москвы от 15 мая 2015 года и апелляционное определение Люблинского районного суда города Москвы от 17 сентября 2015 года по делу по иску Аверина А.Ю. к ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮВАО ГУ МВД России по городу Москве, ГКУ города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства", Министерству финансов Российской Федерации о взыскании убытков, компенсации морального вреда, истребованному 10 ноября 2015 года, и поступившему в суд кассационной инстанции 23 ноября 2015 года,

установил:

Аверин А.Ю. обратился к мировому судье с иском к ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮВАО ГУ МВД России по городу Москве, ГКУ города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" о взыскании убытков, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований истец указывал, что на основании постановления инспектора ОБ ДПС от 21 октября 2014 года принадлежащий Аверину А.Ю. автомобиль был эвакуирован ГКУ города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" на специализированную стоянку. Впоследствии постановление от 21.10.2014 года было отменено, производство по делу прекращено. В связи с эвакуацией транспортного средства и нахождением его на специализированной стоянке истец понёс расходы в размере ***. Аверин А.Ю. просил мирового судью взыскать в его пользу указанную сумму, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере ***.

Определением мирового судьи судебного участка N 254 района Печатники города Москвы от 17 апреля 2015 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов РФ.

Решением мирового судьи судебного участка N 253 района Печатники города Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка N 254 района Печатники города Москвы от 15 мая 2015 года постановлено:

Исковые требования Аверина А.Ю. к ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮВАО ГУ МВД России по городу Москве, ГКУ города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства", Министерству финансов РФ о взыскании убытков, компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Аверина А.Ю. с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в счет возмещения убытков ***., в счет возмещения судебных расходов по оформлению доверенности ***., а всего взыскать ***.

В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.

Выдать Аверину А.Ю. справку на возврат государственной пошлины в размере ***.

Апелляционным определением Люблинского районного суда города Москвы от 17 сентября 2015 года решение мирового судьи судебного участка N 253 района Печатники города Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка N 254 района Печатники города Москвы от 15 мая 2015 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель Министерства финансов РФ - Гришина Е.С. по доверенности просит отменить решение мирового судьи судебного участка N 253 района Печатники города Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка N 254 района Печатники города Москвы от 15 мая 2015 года, апелляционное определение Люблинского районного суда города Москвы от 17 сентября 2015 года и отказать Аверину А.Ю. в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов РФ.

10 ноября 2015 года судьёй Московского городского суда дело истребовано в Московский городской суд.

В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Кассационную жалобу представителя Министерства финансов РФ - Гришиной Е.С. по доверенности с делом надлежит передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮВАО ГУ МВД России по городу Москве от 21 октября 2014 года Аверин А.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Транспортное средство истца Хендэ Солярис, государственный номер ***, было задержано и перемещено на специализированную стоянку ГКУ города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства".

За услуги по эвакуации и хранению транспортного средства Аверин А.Ю. уплатил ***.

Решением командира отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД по ЮВАО ГУ МВД России по городу Москве от 07 ноября 2014 года постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮВАО ГУ МВД России по городу Москве от 21 октября 2014 года - отменено, производство по делу прекращено.

При разрешении спора мировой судья руководствовался положениями статей 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса РФ и пришел к выводу о том, что расходы Аверина А.Ю. были непосредственно связаны с действиями должностного лица ОБ ДПС ГИБДД, вынесшего постановление о привлечении истца к административной ответственности, которое впоследствии было отменено вышестоящим должностным лицом. Поскольку материальную ответственность за действия должностных лиц ОБ ДПС ГИБДД несёт Российская Федерация, мировой судья возложил обязанность по компенсации возникших у истца убытков на Министерство финансов РФ.

С выводами мирового судьи согласилась апелляционная инстанция Люблинского районного суда города Москвы.

Вместе с тем, доводы кассационной жалобы о том, что Министерство финансов РФ не является по делу надлежащим ответчиком, заслуживают внимания.

В соответствии со ст. 39 Бюджетного кодекса РФ доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Согласно пунктам 3, 4, 5, 5.1 Постановления Правительства города Москвы от 9 апреля 2013 года N 216-ПП "О мерах по реализации закона города Москвы от 11 июля 2012 года N 42 "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств в городе Москве" перемещение, хранение и возврат задержанного транспортного средства осуществляются специализированной организацией. Функции специализированной организации выполняет Государственное казенное учреждение города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства", которое осуществляет перемещение транспортных средств, задержанных в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, их хранение на специализированной стоянке и возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами.

Согласно Приложению 1 к Приказу Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 30 декабря 2013 года N 61-02-353/3, ГКУ города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" является администратором доходов бюджета города Москвы.

В соответствии с п. 6.2 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ штрафы и иные суммы принудительного изъятия за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения подлежат зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 100 процентов.

Принимая во внимание установление в предусмотренном порядке незаконности постановления должностного лица, в связи с вынесением которого истец уплатил подлежащие зачислению в бюджет города Москвы денежные средства, их участие в формировании данного бюджета не основано на нормах бюджетного законодательства РФ.

Вывод мирового судьи о взыскании спорной суммы с Министерства финансов РФ является неправомерным.

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьёй были допущены существенные нарушения норм материального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав Министерства финансов РФ.

При данных обстоятельствах, доводы кассационной жалобы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу представителя Министерства финансов РФ - Гришиной Е.С. по доверенности с делом и настоящим определением следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Полагаю, что решение мирового судьи судебного участка N 253 района Печатники города Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка N 254 района Печатники города Москвы от 15 мая 2015 года и апелляционное определение Люблинского районного суда города Москвы от 17 сентября 2015 года подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 381, 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

кассационную жалобу представителя Министерства финансов РФ - Гришиной Е.С. по доверенности с делом на решение мирового судьи судебного участка N 253 района Печатники города Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка N 254 района Печатники города Москвы от 15 мая 2015 года и апелляционное определение Люблинского районного суда города Москвы от 17 сентября 2015 года по делу по иску Аверина А.Ю. к ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮВАО ГУ МВД России по городу Москве, ГКУ города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства", Министерству финансов Российской Федерации о взыскании убытков, компенсации морального вреда, передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Судья

Московского городского суда А.И. Клюева