Апелляционное определение Московского городского суда от 16 июля 2015 г. N 33-25046/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Шубиной И.И.,

судей Зенкиной В.Л., Демидовой Э.Э.,

при секретаре Фомичевой А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шубиной И.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина по доверенности Самарина И.В. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 24 марта 2015 года, которым постановлено:

Заявление Черемушкинского межрайонного прокурора города Москвы в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский государственный университет нефти и газа имени И.М. Губкина", в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "РГУНиГ им. И.М. Губкина" выполнить следующие мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности: по адресу: г. ****устранить сбой при срабатывании извещателей автоматической пожарной сигнализации, установленных в помещениях, из-за которого не формируется команда на управление инженерным оборудованием здания, лифтами (НПБ 88-2001* п. 13; п.61 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. N390; СНиП 41-01-03 п.8.15,СП 7.13130.2009, раздел 14 СП 5.13130.2009, п.6.1, п.6.3 ГОСТ Р 53297-2009); по адресу: г. ****устранить сбой при срабатывании извещателей автоматической пожарной сигнализации, установленных в помещениях, из-за которого не формируется команда на управление инженерным оборудованием здания, лифтами (НПБ 88-2001* п. 13; п.61 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. N390; СНиП 41-01-03 п.8.15,СП 7.13130.2009, раздел 14 СП 5.13130.2009, п.6.1, п.6.3 ГОСТ Р 53297-2009); по адресу: **** дооборудовать помещения противопожарными системами и установками (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения, система пожаротушения) п.61 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. N390 ст.4, ст.б закона N123-Ф3, НПБ 88-2001*, НПБ 11 -13 104-03, раздел. 7, таблица 2 СП 3.13130.2009, приложение А (обязательное) таблица А1,А4 СП 5.13130.2009, выполнить систему дымоудаления из подвальных помещений, (техническая база) ст.4, ст.6 закона N123-Ф3, п. 7.2 СП.7.13130.2009, п. 7.2. СП 7313130.2013),

установила:

Черемушкинский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к ФГБОУ ВПО "РГУНиГ им. И.М. Губкина" об обязании выполнить следующие мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности: по адресу: **** устранить сбой при срабатывании извещателей автоматической пожарной сигнализации, установленных в помещениях, из-за которого не формируется команда на управление инженерным оборудованием здания, лифтами (НПБ 88-2001* п. 13; п.61 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. N390; СНиП 41-01-03 п.8.15,СП 7.13130.2009, раздел 14 СП 5.13130.2009, п.6.1, п.6.3 ГОСТ Р 53297-2009); по адресу: ****устранить сбой при срабатывании извещателей автоматической пожарной сигнализации, установленных в помещениях, из-за которого не формируется команда на управление инженерным оборудованием здания, лифтами (НПБ 88-2001* п. 13; п.61 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. N390; СНиП 41-01-03 п.8.15,СП 7.13130.2009, раздел 14 СП 5.13130.2009, п.6.1, п.6.3 ГОСТ Р 53297-2009); по адресу: ****дооборудовать помещения противопожарными системами и установками (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения, система пожаротушения) (п.61 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.апреля 2012г. N390 ст.4, ст.6 закона N123-Ф3. НПБ 88-2001*, НПБ 110-03, НПБ 104-03, раздел. 7, таблица 2 СП 3.13130.2009' приложение А (обязательное), п.А.4, таблица А1,А4 СП 5.13130.2009, выполнить систему дымоудаления из подвальных помещений, (техническая база) ст.4, ст.6 закона N123-Ф3, п. 7.2 СП.7.13130.2009, п.7.2 СП 7.13130.2013).

В обоснование заявленных требований указал, что Черемушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в помещениях общежития и технической базы Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский государственный университет нефти и газа имени И.М. Губкина", расположенных по адресам: ****.В соответствии со ст. 6 Федерального Закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ - государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Действующим законодательством должностным лицам Государственного пожарного надзора представлены полномочия по осуществлению надзорной деятельности за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами. Должностные лица Государственного пожарного надзора вправе давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах. Инженером 2-го РОНД Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве выдано предписание N 91/1/1-42 от 06 марта 2014 года "Об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара ФГБОУ "РГУНнГ им. И.М. Губкина", в срок до 30 сентября 2014 года, однако реальные меры по устранению нарушений противопожарной безопасности не приняты.

Руководство ФГБОУ "РГУНиГ им. И.М. Губкина", в установленном законом порядке несет ответственность за жизнь и здоровье людей, находящихся в помещениях, принадлежащих ФГБОУ "РГУНиГ им. И.М. Губкина", следовательно, выполнение требований, изложенных в предписании специально уполномоченного государственного органа, входит в компетенцию руководства ФГБОУ "РГУНиГ им. И.М. Губкина".

Поскольку нарушения, указанные в предписании N 91/1/1-42 от 06 марта 2014 года, в срок, установленный до 30 сентября 2014 года, в полном объеме не были устранены, Черемушкинский межрайонный прокурор г. Москвы был вынужден обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного крута лиц в силу того, что бездействие должностных лиц нарушает права граждан в помещениях ФГБОУ "РГУНиГ им. И.М. Губкина".

Представитель заявителя по доверенности прокурор Харитонов А.В. в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФГБОУ "РГУНиГ им. И.М. Губкина" в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления в полном объеме.

Представители третьего лица ГУ МЧС России по г. Москве в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель ответчика РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина по доверенности Самарин И.В. по доводам апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина по доверенности Самарина И.В., представителя заявителя прокурора Подвысоцкую Т.И., представителей третьего лица ГУ МЧС России по доверенностям Черкасова Н.Н., Бакмаева А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства.

Разрешая дело, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 3, 6 Федерального Закона "О пожарной безопасности".

Как установлено судом, а также подтверждается материалами дела, Черемушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в помещениях общежития и технической базы Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский государственный университет нефти и газа имени И.М. Губкина", расположенных по адресам: ****, в ходе которой были обнаружены нарушения правил пожарной безопасности.

Действующим законодательством должностным лицам Государственного пожарного надзора представлены полномочия по осуществлению надзорной деятельности за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами. Должностные лица Государственного пожарного надзора вправе давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

Инженером 2-го РОНД Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве выдано предписание N ****от 06 марта 2014 года "Об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара ФГБОУ "РГУНиГ им. И.М. Губкина", в срок до 30 сентября 2014 года, однако реальные меры по устранению нарушений противопожарной безопасности приняты не были.

Суд установил, что выполнение требований, изложенных в предписании специально уполномоченного государственного органа, входит в компетенцию руководства ФГБОУ "РГУНиГ им. И.М. Губкина", требования носят обязательный характер, их невыполнение создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, утраты или повреждения имущества.

Для проверки факта исполнения ответчиком требований предписания N ****от 06 марта 2014 года, на что ссылался представитель ответчика, на основании определений Гагаринского районного суда г. Москвы от 25 февраля 2014 года и 5 марта 2015 года 2-м РОНД Управления по ЮЗ АО ГУМЧС России по г. Москве были проведены дополнительные проверки, установившие, что ранее выданное предписание так и не было исполнено.

Установив указанные обстоятельства дела, суд первой инстанции удовлетворил заявление Черемушкинского межрайонного прокурора г. Москвы, в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме, поскольку бездействие должностных лиц, выразившееся в неисполнении требований предписания в полном объеме, нарушает права граждан, пребывающих в помещениях ФГБОУ "РГУНиГ им. И.М. Губкина".

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд отклонил ходатайство ответчика о назначении пожарно-технической экспертизы и вместо этого назначил дополнительные проверки, а в решении не конкретизировано, какие именно помещения необходимо дооборудовать противопожарными системами, подлежат отклонению, поскольку при рассмотрении данного спора не требовалось специальных технических познаний. Помещения, в которых необходимо выполнять работы по дооборудованию, указаны в актах проверок и предписании.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 24 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: