Апелляционное определение Московского городского суда от 10 сентября 2015 г. N 33-32807/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего Ворониной И.В.

Судей Лемагиной И.Б., Лукьянова И.Е.

при секретаре Алексеевой Е.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лукьянова И.Е.

дело по апелляционной жалобе Председателя Совета ветеранов района Куркино Кравцова Н.И.

на решение Тушинского районного суда г. Москвы от 06 июля 2015 г.

по делу по иску Дзюбиной А.И. к Председателю Совета ветеранов района Куркино Кравцову Н.И., Окружному Совету ветеранов СЗАО г. Москвы, Московскому городскому совету ветеранов о признании незаконными решений Пленума районного совета ветеранов района Куркино, обязании устранить допущенное нарушение прав,

установила:

Московская городская организация ветеранов является региональной общественной организацией, действующей на территории города Москвы.

В соответствии с Уставом Московской городской организации ветеранов (далее - МГОВ), структурно организация ветеранов состоит из:

-первичных организаций, входящих в состав районной организации ветеранов;

-районных организаций, входящих в состав окружной организации ветеранов;

-окружных организаций, входящих в состав МГОВ (ст. 20 Устава).

Все структурные подразделения организации в своей деятельности руководствуются Уставом МГОВ (ст. 28 Устава).

Высшим руководящим органом районной организации ветеранов является районная конференция. Постоянно действующим руководящим органом районной организации ветеранов является районный Совет ветеранов, избираемый на конференции (ст. 29 Устава).

Районный Совет ветеранов проводит Пленумы, а для проведения повседневной работы избирает Президиум (ст. 30 Устава).

В состав районной организации района Куркино входят четыре первичные организации ветеранов.

*** г. председателем первичной организации ветеранов N4 районной организации района Куркино была избрана Дзюбина А.И. (л.д. 20).

*** г. состоялся Пленум Совета ветеранов района Куркино, на котором были приняты, в том числе, следующие решения:

-за систематическое невыполнение постановлений президиума Совета Ветеранов, нарушение Устава Московского городского совета ветеранов отстранить от должности председателя *** первичной ветеранской организации Дзюбину А.И. и вывести ее из состава Президиума и Совета ветеранов Куркино. Председателю ревизионной комиссии поручено принять по акту от Дзюбиной А.И. оргтехнику и документы;

-комиссии в составе Председателя Совета ветеранов района Куркино, председателей первичных ветеранских организаций, председателя организационно-методической комиссии Минаева, заместителя главы Управы района пересмотреть границы территорий первичных ветеранских организаций. Выработанные предложения вынести на рассмотрение президиума Совета ветеранов в *** г.

Принятые решения оформлены протоколом Пленума Совета ветеранов N *** от *** (л.д. 23-26).

Дзюбина А.И. обратилась в суд с иском к Председателю Совета ветеранов района Куркино Кравцову Н.И., Окружному Совету ветеранов СЗАО г. Москвы, Московскому городскому совету ветеранов о признании незаконными решения Пленума Совета ветеранов района Куркино об отстранении истицы от должности и выводе ее из состава Президиума районного Совета ветеранов и Совета ветеранов Куркино, об обязании Председателя Совета ветеранов района Куркино Кравцова Н.И. восстановить территориальные границы *** й первичной организации ветеранов района Куркино, обязании представить истице рабочее место и оргтехнику в выделенном для ветеранской организации помещении и не чинить ей препятствия в осуществлении деятельности на избранной должности; отменить назначение нового председателя *** -й первичной организации района Куркино; обязать опубликовать опровержение в районной газете Куркино; привлечь Председателя Совета ветеранов района Куркино Кравцова к ответственности за нарушение Устава Московскому городского совета ветеранов.

Свои требования истица обосновала тем, что оспариваемые решения были приняты Пленумом районного совета ветеранов района Куркино с нарушением требований Устава МГОВ, после принятия оспариваемых решений Пленума районного совета ветеранов Председатель Совета ветеранов района Куркино Кравцов Н.И. назначил нового председателя *** й первичной организации ветеранов района Куркино, закрыл истице доступ в помещение организации, запретил пользоваться оргтехникой.

Председатель Совета ветеранов района Куркино Кравцов Н.И. иск не признал.

Представитель Окружного Совета ветеранов СЗАО г. Москвы в судебное заседание не явился, дело было рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Московского городского совета ветеранов исковые требования истицы признал в части требований о признании незаконными решения Пленума районного совета ветеранов Куркино об отстранении истицы от должности и об изменении территориальных границ первичных организаций.

Решением Тушинского районного суда г. Москвы от 06 июля 2015 г. постановлено:

-Отменить решение Пленума совета ветеранов района Куркино от *** г., оформленное протоколом N *** в отношении Дзюбиной А.И как незаконное.

-Обязать Председателя Совета ветеранов района Куркино Кравцова Н.И, вернуть территориальные границы *** первичной организации, действующие по состоянию на *** г.

-Обязать Председателя Совета ветеранов района Куркино Кравцова Н.И. предоставить Дзюбиной А.И. рабочее место и оргтехнику в выделенном для ветеранской организации помещении и не чинить препятствий в осуществлении деятельности на избранной должности.

-Обязать Председателя Совета ветеранов района Куркино Кравцова Н.И. опубликовать опровержение в районной газете Куркино.

-В остальной части иска отказать.

Об отмене этого решения в своей апелляционной жалобе просит Председатель Совета ветеранов района Куркино Кравцов, указывая на то, что дело было рассмотрено в его отсутствие; Московский городской совет ветеранов и Окружной Совет ветеранов СЗАО г. Москвы являются ненадлежащими ответчиками в настоящем деле, поскольку исковых требований к ним не заявлено. Также в жалобе указано на ошибочность вывода суда первой инстанции об отсутствии у Пленума районного совета ветеранов на принятие оспариваемых истицей решений, поскольку суд не учел, что в Устав МГОВ в *** г. были внесены изменения, предоставляющие районному Совету соответствующие полномочия.

В заседании судебной коллегии Председателя Совета ветеранов района Куркино Кравцов Н.И. и его представитель Павлова З.Я. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель Окружного Совета ветеранов СЗАО г. Москвы - Салтаганов В.И. просил апелляционную жалобу удовлетворить.

Дзюбина А.И. возражал против удовлетворения жалобы.

Представитель Московского городского совета ветеранов - Барабанов Н.В. просил оставить решение суда без изменения, пояснил суду в настоящее время в организации действует Устав *** г., изменения в него внесены не были, решение конференции от *** г. о внесении изменений в Устав исполнено не было.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части удовлетворения требований Дзюбиной А.И. об обязании Председателя Совета ветеранов района Куркино Кравцова Н.И. вернуть территориальные границы *** -й первичной организации, действующие по состоянию на *** г.; предоставить Дзюбиной А.И. рабочее место и оргтехнику в выделенном для ветеранской организации помещении и не чинить препятствий в осуществлении деятельности на избранной должности; опубликовать опровержение в районной газете Куркино, поскольку, разрешая требования истцы в этой части, суд допустил неправильное применение норм материального права, и сделал выводы, не соответствующие обстоятельствам дела.

Оснований для отмены обжалуемого решения в остальной части не имеется, поскольку в остальной части решение суда постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 181-3 ГК РФ, решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии с п.п. 3 ст. 181-5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

В соответствии с п.п. 2, 4 ст. 20 ФЗ "Об общественных объединениях", устав общественного объединения должен предусматривать:

2) структуру общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионный органы общественного объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность;

4) компетенцию и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа.

Из материалов дела усматривается, что в МГОВ действует Устав в редакции *** г. (л.д. 90-99). После *** г. изменения в Устав в установленном порядке не вносились и не регистрировались.

В соответствии со ст. 31 Устава, избрание председателя первичной организации ветеранов относится к компетенции первичной организации.

В соответствии со ст. 29 Устава, районный совет ветеранов избирается районной конференцией.

Компетенция районной организации ветеранов и ее органов определены в ст. 30 Устава.

Уставом МГОВ районным организациям ветеранов и их органам не предоставлены полномочия на принятие решений о досрочном прекращении полномочий (отстранении от должности) председателей первичных организаций ветеранов. Также Устав МГОВ не содержит положений о предоставлении полномочий Пленуму районного совета ветеранов на принятие решений о выведении лиц, избранных окружной конференцией (т.е. высшим органом ветеранской организации) в совет ветеранов, из состава районного совета ветеранов.

При таких обстоятельствах, является правильным вывод суда первой инстанции о признании незаконным решение Пленума совета ветеранов района Куркино от 29.01.2014 г. об отстранении Дзюбиной А.И. от должности председателя *** первичной организации ветеранов района Куркино и о выведении ее из состава Президиума и Совета ветеранов Куркино.

Доводы апелляционной жалобы о том, что постановлением конференции МГОВ от *** г. было постановлено внести изменения в Устав в части наделения вышестоящие Советы ветеранов полномочиями о досрочном прекращении полномочий руководителя нижестоящей организации ветеранов (л.д. 103), отклоняется судебной коллегией, поскольку в установленном порядке изменения в Устав МГОВ не были внесены и не были зарегистрированы.

Довод жалобы о том, что дело было рассмотрено в отсутствие Кравцова Н.И., отклоняется судебной коллегией по следующим основаниям. Из протокола судебного заседания усматривается, что судебное заседание было начато *** г. и Кравцов Н.И. явился судебное заседание. В судебном заседании был объявлен перерыв до *** г., после перерыва ответчик в судебное заседание не явился, просил отложить рассмотрение дела в связи с нахождением в круизе. Учитывая, что судебное заседание было начато с участием ответчика, суд первой инстанции был вправе продолжить рассмотрение дела после перерыва в отсутствие ответчика.

Таким образом, доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения в указанной выше части.

Как усматривается из материалов дела, после принятия Пленумом совета ветеранов Куркино оспариваемого решения об отстранении Дзюбиной А.И. от должности председателя *** -й первичной организации ветеранов района Куркино 28 апреля 2014 г. состоялось собрание *** первичной ветеранской организации района Куркино, на котором председателем *** первичной ветеранской организации Куркино была избрана Билан Г.И. Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в деле протоколом заседания Совета *** первичной ветеранской организации от *** г. (л.д. 123)

Президиум Совета ветеранов СЗАО на своем заседании *** г. утвердил Билан Г.И. председателем *** -й первичной организации ветеранов Куркино (л.д. 115-118).

Отказывая Дзюбиной А.И. в удовлетворении требований об отмене назначения нового председателя *** -й первичной организации ветеранов Куркино, суд первой инстанции исходил из того, что Председатель Совета ветеранов района Куркино, к которому заявлены эти требования, не имеет полномочий на отмену решений, принятых первичной организацией и утвержденных Президиумом окружного совета ветеранов. Этот вывод является правильным. Решение суда в этой части истицей и ответчиками не обжалуется.

Удовлетворяя требования Дзюбиной А.И. об обязании Председателя Совета ветеранов района Куркино Кравцова Н.И. вернуть территориальные границы *** первичной организации, действующие по состоянию на *** г., предоставить Дзюбиной А.И. рабочее место и оргтехнику в выделенном для ветеранской организации помещении и не чинить препятствий в осуществлении деятельности на избранной должности и опубликовать опровержение в районной газете Куркино, суд первой инстанции исходил из того, что эти требования являются производными от требований об оспаривании решений Пленума Совета ветеранов района Куркино от *** г., которые суд признал подлежащим удовлетворению.

С такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя.

Удовлетворяя требования истицы о возложении на Председателя Совета ветеранов района Куркино Кравцова Н.И. обязанности вернуть территориальные границы *** первичной организации, действующие по состоянию на *** г., суд первой инстанции исходил из того, что решение Пленума Совета ветеранов района Куркино от *** г. о создании комиссии по пересмотру границ первичных организаций означает принятие решения о реорганизации первичных организаций, однако вопрос о реорганизации первичной организации относится к компетенции самой первичной организации.

Вместе с тем, вывод суда первой инстанции о том, что Пленумом Совета ветеранов было принято решение об изменении границ первичный ветеранских организаций и, как следствие, о реорганизации первичных ветеранских организаций, противоречит содержанию принятого Пленумом районного Совета ветеранов от *** г. решения.

Как усматривается из протокола N11 от *** г. заседания Пленума Совета ветеранов района Куркино, Пленум своим решение дал поручение созданной им комиссии пересмотреть границы территорий первичных ветеранских организаций с целью вынесения выработанных предложений на рассмотрение Президиума Совета ветеранов в *** г.

Таким образом, решение об изменении границ территорий первичных ветеранских организаций Пленум районного совета ветеранов на своем заседании *** г. не принимал. Этот вопрос, как следует из содержания решения Пленума, должен был разрешаться позднее и другим органом на основании выработанных комиссией предложений.

Соответственно, Пленум районного Совета ветеранов на своем заседании *** г. не принимал решения и о реорганизации первичных ветеранских организаций.

Поэтому решение суда первой инстанции в части возложения на Председателя Совета ветеранов района Куркино Кравцова Н.И. обязанности вернуть территориальные границы *** первичной организации, действующие по состоянию на *** г. не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением в этой части нового решения об отказе в иске.

Решение суда в части возложения на Председателя Совета ветеранов района Куркино Кравцова Н.И. обязанности предоставить Дзюбиной А.И. рабочее место и оргтехнику в выделенном для ветеранской организации помещении и не чинить препятствий в осуществлении деятельности на избранной должности принято без учета того обстоятельства, что на момент рассмотрения судом спора имелось утвержденное Президиумом Совета ветеранов СЗАО г. Москвы решение совета *** первичной ветеранской организации района Куркино от *** г. об избрании председателем *** первичной организации Билан Г.И.

Это решение по суду не оспаривалось и недействительным не признавалось. Более того, суд первой инстанции своим решением отказал Дзюбиной А.И. в удовлетворении требований о возложении на Председателя Совета ветеранов района Куркино Кравцова Н.И. обязанности по отмене решений о назначении Билан Г.И. председателем *** первичной организации ветеранов района Куркино.

Уставом МГОВ не предусмотрена возможность исполнения обязанностей председателя первичной ветеранской организации двумя лицами одновременно.

В связи с тем, что после Пленума районного совета ветеранов, состоявшегося *** г., в *** первичной ветеранской организации был избран новый председатель, решение об избрании которого недействительным не признано, не может быть признано правильным решение суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности предоставить Дзюбиной А.И. рабочее место как председателю *** первичной ветеранской организации и не чинить ей препятствия в осуществлении деятельности в должности председателя *** первичной ветеранской организации района Куркино.

Решение суда в части возложения на Председателя Совета ветеранов района Куркино Кравцова Н.И. обязанности представить Дзюбиной А.И. оргтехнику не может быть признано еще и потому, что, в соответствии со ст. ст. 24, 34 Устава МГОВ, принятие решения по управлению имуществом организации относится к компетенции Президиум, а не председателя Совета.

Поэтому решение суда в указанной части не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении этого требования.

Решение суда в части возложения на Председателя Совета ветеранов района Куркино Кравцова Н.И. обязанности опубликовать опровержение в районной газете Куркино не соответствует требованиям закона.

В соответствии с п. 2 ст. 181-3 ГК РФ, если решение собрания опубликовано, сообщение о признании судом решения собрания недействительным должно быть опубликовано на основании решения суда в том же издании за счет лица, на которое в соответствии с процессуальным законодательством возлагаются судебные расходы.

Материалы дела не содержат доказательство того, что решение Пленума Совета ветеранов от *** г. об отстранении Дзюбиной А.И. от должности председателя *** первичной ветеранской организации и о выводе ее из состава Президиума и Совета ветеранов Куркино публиковалось в районной газете Куркино.

Поэтому признание судом незаконным решения Пленума не являлось основанием для возложения на ответчика обязанности публиковать опровержение.

Каких-либо иных законных оснований для возложения на ответчика обязанности опубликовать опровержение в районной газете Куркино не имеется.

При таких обстоятельствах, решение суда в указанной части также подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Тушинского районного суда г. Москвы от 06 июля 2015 г. оставить без изменения в части удовлетворения требований Дзюбиной А.И. о признании незаконным решение Пленума Совета ветеранов района Куркино от *** г. (протокол N *** от *** г.) об отстранении Дзюбиной А.И. от должности председателя *** первичной ветеранской организации и выводе ее из состава Президиума и Совета ветеранов района Куркино, а также в части отказа в удовлетворении требований Дзюбиной А.И. об отмене назначения нового председателя *** первичной организации и о привлечении Кравцова Н.И. к ответственности за нарушение Устава Московского городского совета ветеранов.

В остальной части решение суда отменить и принять в отмененной части новое решение.

Отказать Дзюбиной А.И. в иске к Председателю Совета ветеранов района Куркино Кравцову Н.И., Окружному Совету ветеранов СЗАО г. Москвы, Московскому городскому совету ветеранов об обязании председателя Совета ветеранов района Куркино вернуть территориальные границы *** первичной организации, действующие по состоянию на *** г.; об обязании Председателя Совета ветеранов района Куркино предоставить Дзюбиной А.И. рабочее место и оргтехнику в выделенном для ветеранской организации помещении и не чинить ей препятствий в осуществлении деятельности на избранной должности; об обязании Председателя Совета ветеранов района Куркино опубликовать опровержение в районной газете Куркино.

Председательствующий:

Судьи: