Апелляционное определение Московского городского суда от 14 октября 2015 г. N 33-37934/15

14 октября 2015 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Журавлевой Т.Г., судей Гончаровой О.С. и Дорохиной Е.М., при секретаре Игнатовой Е.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества гор. Москвы по доверенности Эльдарова А.М. на решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 02 июля 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Квак А.В. и Квак А.Г. удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от <_>г. N<_>.

Возложить обязанность на Департамент городского имущества города Москвы повторно рассмотреть заявление Квак А.В. и Квак А.Г. о признании их малоимущими в целях, установленных ч. 2 ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации,

установила:

Квак А.В. и Квак А.Г. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным распоряжения ДЖП и ЖФ гор. Москвы от <_>г., которым им отказано в удовлетворении заявления о признании их малоимущими в целях, установленных ч. 2 ст. 59 ЖК РФ. В обоснование своих требований истцы указали, что они занимают комнату жилой площадью <_>кв.м., общей площадью <_>кв.м. в четырехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения <_>кв.м. по адресу: <_> г. истцы обратились в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о признании малоимущими, в целях, установленных ч.2 ст. 59 ЖК РФ, а именно для присоединения освободившейся жилой площади - комнаты N<_> жилой площадью <_>кв.м. Распоряжением ДЖП и ЖФ гор. Москвы от <_>года N <_>истцам отказано в признании их малоимущими в целях, установленных ч.2. ст.59 ЖК РФ. В обоснование отказа было указано, что Квак А.В. и Квак А.Г. занимают жилое помещение, которое соответствует норме предоставления площади жилого помещения на одного человека. Данное распоряжение, по мнению истцов, незаконно и неправомерно. С учетом изложенного, а также уточненных исковых требований, истцы просили суд признать решение ДЖП и ЖФ г. Москвы от <_>год N <_>об отказе в признании Квак А.В. и Квак А.Г. малоимущими в целях, установленных ч.2. ст.59 ЖК РФ незаконным и неправомерным; обязать Департамент городского имущества города Москвы повторно рассмотреть заявление Квак А.В. и Квак А.Г. о признании малоимущими в целях, установленных ч.2 ст. 59 ЖК РФ.

Истец Квак А.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Истец Квак А.В. и представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель Департамента городского имущества гор. Москвы по доверенности Эльдаров А.М.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, Квак А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене вынесением по делу нового решения, как постановленное с нарушением требований норм процессуального и материального права.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия полагает, что данным требованиям закона обжалуемое решение не отвечает.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона от 25.01.2006 г. N 7 "О порядке признания жителей гор. Москвы малоимущими в целях постановки их на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", малоимущие граждане-жители города Москвы, которых уполномоченный орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, таковыми в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, которые установлены настоящим Законом.

В силу ст. 6 вышеуказанного Закона, жители города Москвы для признания их малоимущими, в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях обращаются в уполномоченный орган по месту жительства с заявлением, в котором указывают сведения о составе своей семьи.

Согласно п. 3 ст. 7 Закона гор. Москвы "Об обеспечении права жителей гор. Москвы на жилые помещения", жители гор. Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 настоящего Закона, если они проживают в гор. Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

Из материалов дела усматривается, и подтверждается представленными письменными доказательствами, что Квак А.В. <_>г. постоянно зарегистрирован в комнате жилого помещения <_>кв.м., жилой <_>кв.м., расположенной по адресу: <_>.

Квак А.В. от брака с К., зарегистрированного <_>г., имеет двух несовершеннолетних детей, К., <_>г. рождения и К., <_>г. рождения, которые ранее были зарегистрированы по вышеуказанному адресу.

<_>г. на данную площадь была зарегистрирована Квак А.Г., истец по данному делу. <_>г. брак между Квак А.В. и К был расторгнут.

Распоряжением Префекта ЗАО гор. Москвы от <_>г. К. на семью их 3-х человек была предоставлена трехкомнатная квартира общей площадью <_>кв.м. по адресу: <_>, которая впоследствии, была ими приватизирована по 1\3 доли на каждого в праве собственности.

Квак А.В. и Квак А.Г. на основании договора социального найма от <_>проживают в четырехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <_>. В указанной квартире свободна комната N<_> площадью жилого помещения <_>кв.м., в связи с чем, Квак А.В. и Квак А.Г. обратились с заявлением в ДЖП и ЖФ гор. Москвы о признании их малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Распоряжением ДЖП и ЖФ гор. Москвы от <_>заявителям отказано в признании малоимущими, в целях, установленных ч. 2 ст. 59 ЖК РФ.

Принимая оспариваемое распоряжение, ДЖП и ЖФ города Москвы указал, что заявители обеспечены жилой площадью, с учетом жилой площади, приходящейся на долю К. и К. (по 1\3 доли каждого в праве собственности в трехкомнатной квартире <_>кв.м.) Квак А.Г. прибыла на занимаемую площадь в <_> г. из <_>.

Удовлетворяя исковые требования Квак А.В. и Квак А.Г. о признании распоряжения ДЖП и ЖФ гор. Москвы от <_>г., суд не принял во внимание, что Квак А.Г. по месту жительства проживает менее 10 лет, в связи с чем, у нее не возникло право на признание нуждающейся в улучшении жилищных условий, путем присоединения к занимаемой комнате, комнаты <_>кв.м. общей площадью <_>кв.м., по договору социального найма.

Поскольку по смыслу ст. 38 Закона гор. Москвы от 14.06.2006 г. N 29, освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий или жилых помещений. При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в ч. 1 настоящей статьи освободившаяся комната предоставляется в пользование по соответствующему договору найма либо предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям или собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в гор. Москве по месту жительства на законных основаниям в сложности не менее 10 лет и не ухудшившим свои жилищные условия более пяти лет.

При таких обстоятельствах, право на присоединение, освободившейся в квартире комнаты, непосредственно зависит от факта проживания всех членов семьи в гор. Москве не менее 10 лет.

Данные обстоятельства являются юридически значимыми при разрешении требований Квак А.В. и Квак А.Г., однако судом первой инстанции во внимание не приняты.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.

В соответствии с положением ст. 328 ГПК РФ при рассмотрении апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и вынести по делу новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 02 июля 2015 г. отменить. Вынести по делу новое решение.

В удовлетворении требований Квак А.В. и Квак А. Г. к Департаменту городского имущества гор. Москвы о признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы от <_> и обязании повторно рассмотреть заявление Квак А.В. и Квак А.Г. о признании их малоимущими в целях, установленных ч. 2 ст. 59 ЖК РФ, отказать.

Председательствующий

судьи