Апелляционное определение Московского городского суда от 20 октября 2015 г. N 33-38144/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Журавлевой Т.Г.,

судей Дорохиной Е.М., Гончаровой О.С.,

при секретаре Балашове Н.Г.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Журавлевой Т.Г.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности Эльдарова А.М. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 22 июля 2015г., которым постановлено:

Иск прокурора Северо-Восточного административного округа г.Москвы в интересах Абрывалина В.А. к Департаменту городского имущества г.Москвы о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение ДЖП и ЖФ г.Москвы от 03 июня 2014 года N*** о снятии с жилищного учета Абрывалина В.А.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы восстановить Абрывалина В.А. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "общие основания" с момента первоначальной постановки на жилищный учет.

установила:

Прокурор СВАО г.Москвы обратился в интересах Абрывалина В.А. в суд с иском к ДГИ г.Москвы о признании распоряжения незаконным, восстановлении на жилищном учете.

В обоснование заявленных требований указал, что Абрывалин В.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***, где занимает комнату N*** жилой площадью ***кв.м. Ранее указанный дом являлся общежитием. Истец состоял учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002 г. по категории "***". Распоряжением ДЖП и ЖФ г.Москвы от 03.06.2014г. N***, в связи с исключением дома из специализированного жилищного фонда г.Москвы и включением в жилищный фонд социального использования г.Москвы, Абрывалин В.А. снят с жилищного учета. В связи с тем, что фактически изменения жилищных условий не произошло, прокурор полагает действия по снятию Абрывалина В.А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконными.

Исполняющий обязанности заместителя Пресненского межрайонного прокурора г.Москвы Яновская И.Ю. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Истец Абрывалин В.А. в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности Эльдаров А.М. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности Эльдаров А.М., ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, выслушав истца Абрывалина В.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда отмене не подлежит, как постановленное в соответствии с требованиями норм жилищного законодательства с учетом фактических обстоятельств.

Как следует из материалов дела, Абрывалин В.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***, где на основании договора социального найма жилого помещения от 20.03.2013г. N***занимает комнату N*** жилой площадью ***кв.м. Ранее указанный дом являлся общежитием.

На указанной жилой площади Абрывалин В.А. проживает с ***.

Истец на основании Распоряжения Главы Управы Ярославского района г.Москвы от 28.03.2002г. N*** состоял учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002 г. по категории "***".

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 29.01.2013г. N***жилое помещение по адресу: *** включено в жилищный фонд социального использования города Москвы.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г.Москвы от 03.06.2014г. N***в связи с исключением дома, где проживает Абрывалин В.А., из специализированного жилищного фонда г.Москвы и включением в жилищный фонд социального использования г.Москвы со ссылкой на ч2. ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004г. N189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации", п.2 ч.1 ст.15, ч.5 ст.16, ч.3 ст.20 Закона города Москвы от 14.06.2006 N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" Абрывалин В.А. снят с жилищного учета.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

Из приведенной нормы права следует, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., могут быть сняты с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу вышеуказанных положений закона Абрывалин В.А., поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года мог быть снят с учета либо по основаниям, предусмотренным пп.1, 3-6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, т.е. до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договорам социального найма.

Часть 2 ст.6 Вводного закона не предполагает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года по п.2 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Абрывалин В.А. принятый на учет в 2002 году, в нарушение закона был снят с учета в 2014 году фактически по п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещение по договору социального найма.

На момент постановки на учет Абрывалина В.А. действовала ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Одним из таких оснований являлось проживание граждан в общежитиях, которое не связывалось с размером жилой площади, приходящейся на проживающего в общежитии.

Следовательно, снятие Абрывалина В.А. с учета, учитывая положения ч.2 ст. 6 Вводного закона, могло производиться при наличии оснований указанных в ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент постановки его на учет, а не в силу Закона г.Москвы N29, принятого в 2006 году.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения

Изменение площади данного жилого помещения на момент издания оспариваемого распоряжения не произошло.

Судом установлено, что Абрывалин В.А. как проживал в комнате жилой площадью *** кв.м. в общежитии, так и продолжает там проживать. Изменение площади данного жилого помещения на момент издания оспариваемого Распоряжения также не произошло.

Как правильно указал суд, то обстоятельство, что в результате издания административного акта, в связи с передачей общежития в муниципальную собственность, изменился правовой статус жилого помещения, само по себе не является улучшением жилищных условий.

В Постановлении Правительства г.Москвы от 19.12.2012г. N743-ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы" указано, что оформление договоров на основании настоящего порядка не является улучшением жилищных условий граждан.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает их правильными.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование действующего законодательства, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в силу чего не могут служить основанием для отмены решения суда.

На оснований изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 22 июля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности Эльдарова А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: