Апелляционное определение Московского городского суда от 04 декабря 2015 г. N 33-45579/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Вишняковой Н.Е.

Судей Казаковой О.Н., Курочкиной О.А.

при секретаре Д* В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Вишняковой Н.Е. дело по апелляционной жалобе Коняшкина В.Н. на решение Никулинского районного суда г. Москвы от 15 июля 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований Коняшкина В* Н* об оспаривании решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 18.11.2014 г. N * о снятии с жилищного учета, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях - отказать.

установила:

Коняшкин В.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о снятии с жилищного учета, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, мотивируя свои требования тем, что решением ДЖО МО РФ от 18.11.2014 года N * заявитель, а также члены его семьи - жена и несовершеннолетние дети были сняты с жилищного учета военнослужащих и членов их семей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Заявитель считает данное решение незаконным, поскольку заявителю и членам его семьи постоянное жилье от Министерства обороны РФ не предоставлялось, жилищный сертификат не вручался, ссуда на приобретение жилья также не выдавалась, свои жилищные условия он ранее намерено не ухудшал.

Заявитель, его представитель в судебное заседание явились, доводы, изложенные в заявлении, поддержали, просили заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица- Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации -в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался судом, представил письменный отзыв на заявление, в соответствии с которым в удовлетворении заявления просил отказать, также ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. (л.д.43-44, 59-60)

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, в своей жалобе просит Коняшкин В.Н. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя - адвоката Кузьмина И.А., проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заявитель, его супруга, пятеро несовершеннолетних детей, брат и его семья, в которую входит супруга брата и его семеро несовершеннолетних детей, постоянно зарегистрированы в муниципальной квартире, расположенной по адресу: * на основании договора социального найма N * от 12.10.2012 года, выданного ДЖП и ЖФ г. Москвы.

На основании протокола N * заседания жилищной комиссии войсковой части * от 11.12.2007 года, заявитель был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с 2004 года в составе семьи из восьми человек, а именно его, его супруги, двоих несовершеннолетних детей заявителя, брата заявителя, жены брата заявителя, а также двоих несовершеннолетних детей брата заявителя, однако решением ДЖО МО РФ от 18.11.2014 года N * заявитель, а также члены его семьи - жена и несовершеннолетние дети были сняты с жилищного учета военнослужащих и членов их семей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, (л.д.8-9)

Решением Московского гарнизонного военного суда от 28.11.2014 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего Военной академии Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого подполковника Садовского В* Н* об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с необеспечением его жильем на состав семьи из 16 человек, а также со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания в качестве членов его семьи: Коняшкина В.Н., Суглобовой Т.А., Коняшкиной А.В. и Коняшкина С.В., установлено, что Садовский В.Н. обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации внести в реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях сведения о члена его семьи в составе 16 человек: он, его жена - Садовская Л.А., дочь - Садовская А.В., * года рождения, сын - Садовского - И.В., * года рождения, сын - Садовский Г.В., * года рождения, дочь -Садовская М.В., * года рождения, дочь - Садовская В.В., * года рождения, сын - Садовский К.В., * года рождения, дочь - Садовская Е.В., * года рождения, а также проживающих совместно с ними его брат Коняшкин В.Н., жена брата -Суглобова Т.А., дочь брата - Коняшкина А.В., * года рождения, сын брата - Коняшкин СВ., * года рождения, сын брата -Коняшкин М.В., * года рождения, сын брата - Коняшкин И.В., * года рождения; обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации предоставить ему на состав семьи из 16 человек жилые помещения в г. Москве в собственность бесплатно по установленным нормам во внеочередном порядке; признать незаконными действия Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации связанные с распределением жилых помещений в виде квартир N * и N *, расположенных по адресу: *; обязать Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации предоставить ему и членам его семьи в дополнение к ранее распределенному жилью, жилые помещения в виде квартир N * и N *, расположенных по адресу: *; признать незаконным решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 18 ноября 2014 года N * о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания в качестве членов его семьи: Коняшкина В.Н., Суглобовой Т.А., Коняшкиной А.В. и Коняшкина СВ.; обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации отменить свое решение от 18 ноября 2014 года N* о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания в качестве членов его семьи: Коняшкина В.Н., Суглобовой Т.А., Коняшкиной А.В. и Коняшкина С.В. Именно данное решение и является предметом настоящего спора.

Заявитель мотивировал свои требования тем, что он, члены его семьи, а также его брат и члены семьи брата зарегистрированы и проживают в муниципальной квартире N *, расположенной по адресу*, общей площадью 63,6 кв.м., где на каждого из них приходится менее учетной нормы общей площади этого жилья - менее 10 кв.м. Решением жилищной комиссии войсковой части *, оформленным протоколом от 11 декабря 2007 года N 4, он с составом семьи из 6 человек был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях. При этом этим же решением в качестве членов его семьи были приняты на жилищный учет его брат с составом семьи из 4 человек (Коняшкин В.Н., Суглобова Т.А., Коняшкина А.В. и Коняшкин СВ.). Несмотря на изложенные выше обстоятельства, ему извещением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 16 июля 2014 года N * были выделены жилые помещения в виде квартир N * и N *, расположенные по адресу: *, лишь на состав семьи из 9 человек, а его брат и члены семьи брата при распределении ему этого жилья учтены не были. Далее он указал, что с учетом состава его семьи из 16 человек и права на получение жилья до 170 кв.м., ему помимо распределенных квартир подлежали распределению расположенные по тому же адресу квартиры N * и N *, которые были распределены другим военнослужащим.

В ходе судебного заседании Московским гарнизонным военным судом было установлено, что трехкомнатная муниципальная квартира N *, расположенная по адресу: *, общей площадью 63,6 кв.м., была представлена в качестве служебной в 1977 года Коняшкину Н.И. на состав семьи из 4 человек: он, жена - Коняшкина В.И., а также сыновья Коняшкин (Садовский В.Н.) и Коняшкин В.Н., а 25.01.1993 года оно же было предоставлено в качестве постоянного жилья. При этом в данной квартире Садовский В.Н. был зарегистрирован 14 августа 1991 года, а Коняшкин В.Н. 21 июля 1993 года. После чего в это жилое помещение регистрировались по месту жительства члены семьей Садовского В.Н. и Коняшкина В.Н.

В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что Садовский В.Н. 14 августа 1991 года, а Коняшкин В.Н. 21 июля 1993 года вселялись в указанное жилое помещение в качестве членов семьи своего отца, а последующая регистрация в нем упомянутых выше лиц производилась с учетом того, что они вселялись в это жилое помещение либо в качестве членов семьи Садовского В.Н., либо в качестве членов семьи Коняшкина В.Н., что в свою очередь в соответствии с приведенными выше положениями ст. 69 Жилищного Кодекса РФ не относит Коняшкина В.Н. и указанных выше членов его семьи к членам семьи заявителя Садовского В.Н., а также к выводу о том, что уполномоченный орган при обеспечении Садовского В.Н. жильем, равно как и принимая оспариваемое решение от 18.11.2014 года N * о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания в качестве членов семьи Садовского В.Н.: Коняшкина В.Н., Суглобовой ТА., Коняшкиной А.В. и Коняшкина С.В., действовал в соответствии с требованиями законодательства и каких-либо прав заявителя и членов его семьи не нарушил (л.д.46-52).

Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу 09.04.2015 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что основания для признания граждан, нуждающимся в жилых помещениях, определенные в ст. 51 ЖК РФ носят исчерпывающий характер и расширенному толкованию не подлежат. Т.о. Коняшкин В.Н. членом семьи военнослужащего Садовского В.Н. не являлся и обеспечением жилым помещением по линии Министерства обороны РФ не подлежал.

С данным выводом судебная коллегия полагает возможным, т.к. он сделан в соответствии с действующим законодательством и основан на фактических материалах дела.

В своей жалобе Коняшкин В.Н. выражает несогласие с решением суда, указывая на то обстоятельство, что суд в нарушение действующего законодательства, не привлек к участию в деле Суглобову Т.А., Коняшкину А.В., Коняшкина С.В.

С данным доводом судебная коллегия не согласна, поскольку Коняшкин В.Н., указав в качестве заявителя только себя, обратился в суд с заявлением об оспаривании решений в порядке ст. 254 ГПК РФ, которая не предусматривает обязанность суда в привлечении третьих лиц. Кроме того, постановленным решением, права указанных лиц не нарушены, решение ими не обжалуется, а указанный довод жалобы основан на неверном толковании норм права.

Далее в жалобе Коняшкин В.Н. ссылается на то обстоятельство, что решение о снятии с жилищного учета не содержит конкретных оснований для снятия граждан с жилищного учета, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 15 ФЗ N 76 от 27.05.1998 г. "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

В соответствии с п. 5 ст. 2 указанного Закона, к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно Постановления Пленума ВС РФ "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" от 29 мая 2014 года N 8, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жилым помещением, следует руководствоваться нормами Жилищного Кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Пунктом 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

С учётом того обстоятельства, что Коняшкин, его супруга и дети не являются членом семьи военнослужащего Садовского В.Н., что установлено решением Московского гарнизонного военного суда от 28.11.2014 года, решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 18.11.2014 года N * является законным и обоснованным.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на то обстоятельство, что Коняшкин В.Н. при наличии оснований в настоящее время не лишен возможности обратиться в установленном порядке в соответствующие жилищные органы с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Остальные доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Таким образом, доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения.

Выводы решения суда подтверждены материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали выводы судебного решения и направлены на иную оценку доказательств, что не является основанием для отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Никулинского районного суда города Москвы от 15 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: