Апелляционное определение Московского городского суда от 12 ноября 2015 г. N 33а-38543/15

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего А.Н. Пономарёва, судей Г.А. Нестеренко, В.В. Ставича, рассмотрела по докладу судьи А.Н. Пономарёва материалы по частной жалобе А.В. Барбаша на определение Кунцевского районного суда г. Москвы от 28 августа 2015 года об отказе в принятии заявления А.В. Барбаша об обжаловании действий Государственной Думы Федерального Собрания РФ

установила:

А.В. Барбаш обратился в суд с указанным выше заявлением (в настоящее время - административным иском), в котором полагал нарушенными свои права, связанные с его выдвижением на Нобелевскую премию мира.

Определением Кунцевского районного суда г. Москвы от 28 августа 2015 года в принятии заявления отказано, поскольку суд не вправе обязать Государственную Думу Федерального Собрания РФ совершить действия, о которых поставлен вопрос А.В. Барбашом.

В частной жалобе А.В. Барбаша ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Судебная коллегия в соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассматривает частную жалобу по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 98 Конституции Российской Федерации депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность привлечения депутатов Государственной Думы ФС РФ к любой установленной федеральным законом ответственности, а потому в принятии заявления судьей отказано правильно.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание следующее.

Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (часть 1 статьи 1).

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 названного Закона). При этом в силу пунктов 1 и 4 части 1 статьи 10 указанного Федерального закона государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Названный Федеральный закон содержит и иные правовые гарантии реализации права граждан обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления.

Следовательно, данные законоположения не исключают право гражданина обратиться, среди прочего, в Федеральное Собрание РФ. Будучи в силу статьи 94 Конституции Российской Федерации представительным и законодательным органом Российской Федерации, данный орган государственной власти действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Вместе с тем названный Федеральный закон в статье 4 предусматривает только определенные формы обращения граждан: предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Под предложением Закон понимает рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Между тем, А.В. Барбаш фактически поставил перед Государственной Думой Федерального Собрания РФ вопрос в форме, не предусмотренной названным Федеральным законом.

Изложенное опровергает доводы жалобы о том, что отсутствовали основания для отказа в принятии заявления.

При таких обстоятельствах определение суда следует признать законным.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

определение Кунцевского районного суда г. Москвы от 28 августа 2015 года оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи