Постановление Московского городского суда от 08 декабря 2015 г. N 4а-4854/15

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Шурупова А.В. в защиту ООО "Товары Отечества" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 422 Таганского района города Москвы от 15 мая 2015 года и решение судьи Таганского районного суда города Москвы от 01 июля 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 422 Таганского района города Москвы от 15 мая 2015 года ООО "Товары Отечества" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

Решением судьи Таганского районного суда города Москвы от 01 июля 2015 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба законного представителя Общества Мишиной О.Г. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Шурупов А.В. просит об изменении названных судебных актов путем снижения назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа до 500 000 рублей, ссылаясь на то, что на момент составления протокола об административном правонарушении штраф Обществом был уплачен; срок уплаты штрафа пропущен Обществом незначительно и вызван тяжелым финансовым положением организации; при назначении административного наказания судебные инстанции не приняли во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ООО "Товары Отечества", расположенное по адресу: г. Москва, Большой Дровяной пер., д. 8, стр. 1, в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей, наложенный на него вступившим в законную силу постановлением начальника Управления службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Банка России в Центральном федеральном округе N ***** от 01 августа 2014 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ. Указанными действиями ООО "Товары Отечества" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Товары Отечества" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 07 апреля 2015 года; постановлением о назначении административного наказания от 01 августа 2014 года; платежным поручением от 24 марта 2015 года; решением Арбитражного суда города Москвы от 28 октября 2014 года; постановлением Девятого Арбитражного суда апелляционного суда от 29 декабря 2014 года; постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23 марта 2015 года; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе.

Указанным доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем доводы защитника о наличии оснований для снижения наложенного на Общества размера административного штрафа заслуживают внимания.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что на момент возбуждения данного дела об административном правонарушении административный штраф, наложенный на ООО "Товары Отечества" постановлением должностного лица от 01 августа 2014 года, был в полном объеме уплачен Обществом (л.д. 13), при этом период просрочки составил 25 календарных дней, назначенное Обществу административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 000 рублей в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного Обществом административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка N 422 Таганского района города Москвы от 15 мая 2015 года и решение судьи Таганского районного суда города Москвы от 01 июля 2015 года, вынесенные в отношении ООО "Товары Отечества" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежат изменению путем снижения назначенного Обществу административного наказания в виде административного штрафа до 500 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу Шурупова А.В. в защиту ООО "Товары Отечества" - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 422 Таганского района города Москвы от 15 мая 2015 года и решение судьи Таганского районного суда города Москвы от 01 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО "Товары Отечества" изменить путем снижения назначенного ООО "Товары Отечества" административного наказания в виде административного штрафа с 1 000 000 рублей до 500 000 рублей.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова