Постановление Московского городского суда от 11 декабря 2015 г. N 4а-4395/15

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Стар Бет" (далее - ООО "Стар Бет", Общество) *** С.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 36 района Орехово-Борисово Северное города Москвы от 26 февраля 2015 года и решение судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 24 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении в редакции определения судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 12 мая 2015 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N N 36 района Орехово-Борисово Северное города Москвы от 26 февраля 2015 года ООО "Стар Бет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Решением судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 24 апреля 2015 года в редакции определения судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 12 мая 2015 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника *** С.А. без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Общества *** С.А. просит постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях Общества состава и события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, поскольку не предъявление документа, удостоверяющего личность, зафиксировано только в момент получения выигрыша, в то время как диспозиция нормы КоАП РФ, нарушение которой вменяется ООО "Стар Бет", предусматривает административную ответственность за совокупность действий, связанных с не предъявлением такого документа при приеме ставки и получении выигрыша; необоснованность указания мирового судьи и судьи районного суда в судебных актах на то, что военный билет не относится к документам, удостоверяющим личность; недопустимость доказательств, на основании которых судебными инстанциями построен вывод о виновности Общества в совершении вмененного ему правонарушения; отсутствие доказательств фото или видео фиксации правонарушения; письменные объяснения *** С.А. оформлены не им самим, при этом достоверность изложенных им при даче письменных объяснений обстоятельств судебными инстанциями не проверялась; судами необоснованно отклонены показания кассира и охранника пункта приема ставок *** А.С. и *** В.Н. соответственно; при рассмотрении дела и жалобы судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела; по делу имеются неустранимые сомнения, которое должны толковаться в пользу Общества.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ прием организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе ставок, в том числе на официальные спортивные соревнования, и выплата им выигрышей без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 29 сентября 2014 года сотрудниками 3 отдела 1 ОРЧ УЭБиПК ГУ МВД России по городу Москве совместно с сотрудниками межрайонного ИФНС России N 49 по г. Москве проведено гласное оперативно-розыскное мероприятие (проверочная закупка) в отношении ООО "Стар Бет", расположенного по адресу: город Москва, *** Г, в ходе которого установлено, что ООО "Стар Бет" по вышеуказанному адресу в нарушение требований Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" осуществляется приём ставок и выплату выигрышей без предъявления участниками азартных игр документов, удостоверяющих их личность. Указанные действия Общества квалифицированы по ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N 4/89-49 от 14ноября 2014 г.; рапортом об обнаружении признаков преступления; распоряжением о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия N 4/89 от 29.09.2014 года; актом обследования помещений ООО "Стар Бет" расположенного по адресу: г. Москва, ***, от 29 сентября 2014 г.; планом-схемой места происшествия; постановлением от 29.09.2014 г. о проведении гласной проверочной закупки по адресу г. Москва, ***; лотерейными билетами (серия FAAA номер ***; серия LACA номер ***, серия ABCA номер ***); расходным кассовым ордером N193/*** от 29.09.2014 года; актом проверочной закупки от 29.09.2014 года; постановлением от 01.10.2014 года; показаниями допрошенных в качестве свидетелей оперуполномоченного УЭБ и ПК *** Н.А., охранника ООО "Стар Бет" *** В.Н.

Оценив собранные по данному делу доказательства полно и всесторонне, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии события административного правонарушения и виновности ООО "Стар Бет" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действия ООО "Стар Бет" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, проверялся судебными инстанциями, и обоснованно был отклонен, как несостоятельный по мотивам, изложенным в судебных актах, не согласиться с которыми оснований не имеется.

В силу подп. 31 п. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1130 утверждено Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, в соответствии с п.п. "м" п. 4 является соблюдение лицензиатом требований, установленных частями 1 и 3 статьи 6.1 Федерального закона.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", организаторы азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в целях выявления противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований обязаны принимать ставки на официальные спортивные соревнования и выплачивать соответствующие выигрыши только при предъявлении участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность.

Согласно ч. 3 ст. 6.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ предусмотренное пунктом 1 части 1 настоящей статьи требование о приеме ставок, интерактивных ставок и выплате выигрышей при предъявлении участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность, или применении иного способа идентификации участника азартной игры, предусмотренного Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и обеспечивающего установление возраста такого участника азартной игры, применяется при проведении любых азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с соблюдением при обработке соответствующих персональных данных законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

В соответствии со статьей 3 Федеральным законом от 07.08.2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) операциями с денежными средствами или иным имуществом, подлежащими обязательному контролю, являются действия физических и юридических лиц с денежными средствами или иным имуществом независимо от формы и способа их осуществления, направленные на установление, изменение или прекращение связанных с ними гражданских прав и обязанностей.

В силу статьи 5 Закона N 115-ФЗ к организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, относятся, в том числе организации, содержащие тотализаторы и букмекерские конторы, а также организующие и проводящие лотереи, тотализаторы (взаимное пари) и иные основанные на риске игры, в том числе в электронной форме.

Подпунктом 1 пункта 1 ст. 7 Закона N 115-ФЗ предусмотрена обязанность организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом до приема на обслуживание идентифицировать клиента, представителя клиента и (или) выгодоприобретателя, за исключением случаев, установленных пунктами 1.1, 1.2, 1.4 и 1.4-1 настоящей статьи, установив следующие сведения о клиенте, представителе клиента и (или) выгодоприобретателе - физическом лице: фамилию, имя, а также отчество (если иное не вытекает из закона или национального обычая), гражданство, дату рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, данные миграционной карты, документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) в Российской Федерации, адрес места жительства (регистрации) или места пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Как следует из материалов дела, в том числе письменных объяснений проверяющего *** А.С., данных им в ходе проведения проверочного мероприятия, а также показаний свидетелей оперуполномоченного УЭБ и ПК *** Н.А., охранника ООО "Стар Бет" *** В.Н. данных ими в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, в момент приобретения лотерейных билетов *** А.С. кассиру *** А.С. был предъявлен в качестве документа, удостоверяющего личность - военный билет, а выплата выигрыша произведена кассиром *** А.С. без предъявления такового.

Указанные объяснения обосновано приняты мировым судьей в качестве допустимых по делу доказательств, так как при их получении указанные выше лица предупреждались об ответственности по ст. 306 УК РФ и ст. 17.9 КоАП РФ (л.д. 34 и 93 соответственно) за дачу заведомо ложных показаний, их показания последовательны, непротиворечивы и согласуются с другими доказательствами, имеющимися в деле и перечисленными выше.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ выражается в приеме организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе ставок, в том числе на официальные спортивные соревнования, и выплата им выигрышей без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность

В данном случае, совокупностью представленных в дело доказательств достоверно подтвержден прием организатором азартной игры ООО "Стар Бет" от участника такой игры *** А.С. ставки и последующая выплата ему выигрыша без предъявления документа, удостоверяющего его личность, поскольку представленный Черкашиным А.С. военный билет не отвечает требованиям подпункта 1 пункта 1 ст. 7 ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" предъявляемым к такому документу, и подлежащим обязательному соблюдению при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр, а именно в нем отсутствуют данные о месте регистрации по месту жительства *** А.С.

Таким образом, действия ООО "Стар Бет" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 - 1 КоАП РФ.

Довод защитника ООО "Стар Бет" о том, что мировой судья рассмотрел дело без допроса в качестве свидетеля проверяющего *** А.С., не обоснован. Из представленных материалов усматривается, что мировым судьёй принимались меры к вызову данного свидетеля для допроса в качестве свидетеля (л.д. 90, 116-120). Однако обеспечить его явку в судебное заседание не представилось возможным, в связи с чем, мировой судья пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие, по имеющимся доказательствам. При этом отсутствие в деле устных показаний *** А.С. не повлияло на полноту, всесторонность и объективность выяснения всех фактических обстоятельств дела.

Вопреки доводу жалобы о недопустимости принятых во внимание судебными инстанциями доказательств, все положенные мировым судьей в основу постановления о назначении административного наказания доказательства, проверены в ходе судебного разбирательства, в результате чего мировой суд пришел к убеждению, что они получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми, оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, для признания их недопустимыми, мировым судьей при рассмотрении дела и судьей районного суда при рассмотрении жалобы по делу не установлено.

Все собранные по делу доказательства были оценены судьями в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а в своей совокупности признаны достаточными для разрешения настоящего дела по существу, при этом мировой судья указал в постановлении основания, по которым он доверяет одним доказательствам и отвергает другие, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Ссылка заявителя на отсутствие в материалах дела видео- и фото-фиксации административного правонарушения, не может повлечь отмену обжалуемых судебных актов, так как нормы КоАП РФ не предусматривают какого-либо определенного перечня доказательств по делу. При этом виновность ООО "Стар Бет" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 - 1 КоАП РФ, подтверждается иными доказательствами, совокупность которых обоснованно признана судебными инстанциями достаточной для правильного разрешения настоящего дела.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и жалобы мировой судья и судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Стар Бет" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ. Мотивы, по которым в основу постановления мирового судьи были положены одни доказательства, и отвергнуты другие, в том числе показания кассира и охранника пункта приема ставок *** А.С. и *** В.Н. соответственно, подробно изложены в судебном постановлении. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО "Стар Бет", не усматривается.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

При назначении наказания мировым судьёй были учтены фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, а также характер совершённого административного правонарушения.

Судья Нагатинского районного суда г. Москвы при рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда проверил дело в полном объёме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи Нагатинского районного суда г. Москвы.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Стар Бет" к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 36 района Орехово-Борисово Северное города Москвы от 26 февраля 2015 года и решение судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 24 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Стар Бет" оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Стар Бет" *** С.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова