Постановление Московского городского суда от 08 декабря 2015 г. N 4а-5468/15

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Зайлаубудиновой З.И. на вступившее в законную силу постановление судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 29 января 2014 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 29 января 2014 года гражданка Республики Таджикистан Зайлаубудинова З.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого принудительного выезда.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В настоящей жалобе Зайлаубудинова З.И., выражая несогласие с названным судебным актом, просит об его изменении: исключении назначенного ей наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылается на то, что ранее она не привлекалась к административной ответственности, признала вину в совершении административного правонарушения, раскаялась в содеянном, оплатила штраф за совершённое административное правонарушение; она состоит в браке с гражданином Российской Федерации, в связи с чем назначенное ей наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает её право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьёй районного суда установлено, что 27 января 2014 года в 08 часов 00 минут по адресу: город Москва, улица Островитянова, дом 9, квартира 219, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Обручевский города Москвы выявлена гражданка Республики Таджикистан Зайлаубудинова З.И., которая поставлена на миграционный учёт по адресу: город Москва, улица Гвардейская, дом 9, корпус 1, квартира 23, однако фактически проживала по адресу: город Москва, улица Островитянова, дом 9, квартира 219, чем нарушила правила миграционного учета, установленные ст. 20,21,22 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Зайлаубудиновой З.И. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом УУП ОВ ППС отдела МВД России по Обручевскому району УВД ЮЗАО города Москвы; протоколом об административном задержании; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России по городу Москве на имя Зайлаубудиновой З.И.; копией паспорта иностранного гражданина и отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, согласно которой Зайлаубудинова З.И. поставлена на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: город Москва, улица Гвардейская, дом 9, корпус 1, квартира 23; объяснениями Зайлаубудиновой З.И.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и доказанности вины Зайлаубудиновой З.И. в его совершении.

Доводы Зайлаубудиновой З.И. о наличии оснований для исключения назначенного ей наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в связи с тем, что она состоит в браке с гражданином Российской Федерации, не может повлечь удовлетворение жалобы.

Согласно п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу п. 2 названной статьи не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как следует из представленных материалов дела, при назначении 29 января 2014 года Зайлаубудиновой З.И. административного наказания, судьёй Гагаринского районного суда города Москвы требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены - учтены характер совершённого административного правонарушения, личность виновной и другие обстоятельства дела.

Ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела судьёй районного суда заявитель не ссылалась на наличие у неё близких родственников граждан Российской Федерации, при этом указывала, что приехала в Российскую Федерацию 20 сентября 2013 года, встала на миграционный учёт по адресу: город Москва, улица Гвардейская, дом 9, корпус 1, квартира 23, однако проживала по адресу: город Москва, улица Островитянова, дом 9 квартира 219, не покинула территорию Российской Федерации, поскольку не было денежных средств на билет.

Приложенные к настоящей жалобе копии свидетельства о заключении брака, а также паспорта гражданина Российской Федерации на имя ***, не могут повлечь изменение состоявшегося по делу судебного постановления. Как следует из представленных материалов, брак между Зайлаубудиновой З.И. и *** зарегистрирован 22 августа 1984 года территориальным органам ЗАГС Республики Таджикистан, после заключения брака Зайлаубудиновой З.И. присвоена фамилия ***, в то время как в настоящий момент она имеет прежнюю фамилию. Кроме того, **** постоянно зарегистрирован в Ростовской области, однако Зайлаубудинова З.И. была поставлена на миграционный учёт по месту пребывания и задержана в городе Москве.

Объективных сведений о совместном проживании Зайлаубудиновой З.И. и **** на территории Российской Федерации и ведении общего хозяйства, указывающих на наличие семейных отношений между ними, не представлено.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения Зайлаубудиновой З.И. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней этой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судья районного суда учёл данные о личности Зайлаубудиновой З.И., а также характер совершённого административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого принудительного выезда назначено Зайлаубудиновой З.И. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оснований для изменения назначенного Зайлаубудиновой З.И. наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Зайлаубудиновой З.И. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 29 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Зайлаубудиновой З.И. оставить без изменения, жалобу Зайлаубудиновой З.И. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова