Решение Московского городского суда от 24 сентября 2015 г. N 7-10024/15

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

с участием защитника ОАО "Седьмой континент" Артемовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Артемовой Е.В. на решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 02 сентября 2015 года, которым оставлено без изменения постановление начальника административно-технической инспекции по СЗАО г. Москвы Косаревой И.А. N 15-08-К12-00377/01 от 15 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", вынесенное в отношении ОАО "Седьмой континент", жалоба защитника ОАО " Седьмой континент" Катышевой А.А., - без удовлетворения,

установил:

Постановлением начальника административно-технической инспекции по СЗАО г. Москвы Косаревой И.А. N 15-08-К12-00377/01 от 15 мая 2015 года ОАО "Седьмой континент" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и подвергнуто административного штрафу в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Хорошевского районного суда от 02 сентября 20915 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ОАО "Седьмой континент" Катышевой А.А., - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник ОАО "Седьмой континент" Артемова Е.Н. просит решение судьи отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "Седьмой континент" прекратить.

Защитник ОАО "Седьмой континент" Артемова Е.В. в заседание суда второй инстанции явилась, жалобу поддержала.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Артемову Е.Н., прихожу к вводу об отмене обжалуемого судебного решения.

Как следует из материалов дела 15 мая 2015 года начальником административно-технической инспекции по СЗАО г. Москвы Косаревой И.А. вынесено постановление N 15-08-К12-00377/01, которым ОАО "Седьмой континент" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и подвергнуто административного штрафу в размере 50 000 рублей.

В силу ч.2 ст. 8.2 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию элементов оборудования объектов благоустройства, в том числе малых архитектурных форм, садово-парковой мебели, бункеров, контейнеров, урн, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно Постановления Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018 (ред. от 25.02.2015) "Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве" п,3.9 названных Правил контейнеры и бункеры-накопители должны быть в технически исправном состоянии, покрашены и иметь маркировку с указанием реквизитов владельца, подрядной организации, времени вывоза ТБО. Контейнеры для сбора ТБО должны быть оборудованы плотно закрывающейся крышкой, а на автозаправочных станциях (АЗС) запираться на замки.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, запрос об истребовании административного материала по делу N 15-08-К12-00377/01 от 15 мая 2015 года по ч. 2 ст. 8.2 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении ОАО "Седьмой континент" судьей Хорошевского районного суда в адрес АТИ по СЗАО не направлялся, заверенные копии полного административного материала отсутствуют, оригинал административного материала в заседание суда второй инстанции также не представлен.

Из содержания вынесенного в отношении ОАО "Седьмой континент" постановления следует, что ОАО "Седьмой континент" определен как субъект выявленного 15 мая 2015 года в 09 часов 50 минут по адресу: г. Москва, ул. Твардовского д.19 к.1 района Строгино, СЗАО административного правонарушения по ч.2 ст. 8.2 Закона г. Москвы Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" на основании договора аренды N 133 от 12 марта 2004 года.

Вместе с тем, из текста договора аренды N 133 от 12 мая 2004 года следует, что перечень переданных ОАО "Седьмой континент" по названному договору помещений прилагается к договору ( ПРИЛОЖЕНИЕ 1) и является его неотъемлемой частью, однако Перечень помещений (ПРИЛОЖЕНИЕ1) в материалах дела об административном правонарушении отсутствует.

Доводы жалобы защитника ОАО "Седьмой континент" о том, что субъектом вышеописанного административного правонарушения Общество не является, проверены не были.

Для выполнения задач административного производства предусмотрена обязанность судьи, должностного лица административного органа, уполномоченных рассматривать жалобы, проверять дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

При рассмотрении дела об административном правонарушении вышеуказанные требования Кодекса о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей Хорошевского районного суда г. Москвы соблюдены не были.

Указанные нарушения являются существенными, так как не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении как в целом так и по доводам поступившей жалобы.

При изложенных выше обстоятельствах вынесенное судьей Хорошевского районного суда г.Москвы решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а жалоба направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ, проверив доводы поданной жалобы в полном объеме с обязательным изучением истребованного в установленном законом порядке административного материала, с изложением обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, доводов жалобы, мотивов принятого решения.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ

решил:

Решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 02 сентября 2015 года отменить, дело по жалобе защитника ОАО "Седьмой континент" на постановление начальника административно-технической инспекции по СЗАО г. Москвы Косаревой И.А. N 15-08-К12-00377/01 от 15 мая 2015 года направить в Хорошевский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда Исюк И.В.