Решение Московского городского суда от 28 сентября 2015 г. N 7-10034/15

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Горизонт" Жулидова Н.Е. на решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 24 августа 2015 года, которым постановление N <***> начальника отдела объединения административно-технических инспекций г. Москвы Кривошеева А.В. от 15 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Горизонт", - оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Горизонт" Жулидова Н.Е., - без удовлетворения,

установил:

15 июня 2015 года начальником отдела объединения административно-технических инспекций г. Москвы Кривошеевым А.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Горизонт" за нарушение требований п. 6.2.2 Постановления Правительства Москвы от 07.12.2004 года N 857-ПП "Об утверждении Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в г. Москве". Общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <***> рублей.

Решением судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 24 августа 2015 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Горизонт", - без удовлетворения.

Защитник ООО "Горизонт", Жулидов Н.Е. обратился с жалобой на указанные акты, в которой ставит вопрос об их отмене, ссылаясь на то, что материалы дела не содержат доказательств виновности ООО "Горизонт" в инкриминируемом ему административном правонарушении; протокол составлен в отсутствии законного представителя и защитника юридического лица, поскольку ООО "Горизонт" не извещены надлежащим образом по адресу, указанному в учредительных документах.

Законный представитель ООО "Горизонт" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён.

Принимая во внимание положения, установленные ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО "Горизонт", извещённого о времени и месте судебного заседания.

Защитник ООО "Горизонт" Жулидов Н.Е., в судебное заседание явился, жалобу поддержал.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы защитника, выслушав в качестве свидетеля Пенину М.О., изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что решение суда и постановление административного органа являются законными и обоснованными.

Из материалов дела следует, что 14 мая 2015 года в 10 часов 00 минут по адресу: <***>, был выявлен факт нарушения ООО "Горизонт" требований п. 6.2.2 Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в г. Москве, утверждённых постановлением правительства Москвы от 07.12.2004 г. N 857-ПП, выразившегося в неудовлетворительном содержании деревянного настила для беспрепятственного прохода пешеходов по тротуару - поломан, не закреплен. Вышеизложенное свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях - нарушение установленных правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 27 мая 2015 года N <***>, составленным в отношении ООО "Горизонт" уполномоченным должностным лицом; рапортом главного инспектора Чумичёва М.С.; актом главного инспектора Чумичёва М.С., о выявленных нарушениях "Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок по адресу: <***>; фототаблицей; ордером, выданном ООО "Горизонт" для обустройства и содержания строительных площадки для объекта <***>; Государственным контрактом заключенным между ООО "Горизонт" и Департаментом строительства г. Москвы на производство строительных работ; иными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы факт ведения работ ООО "Горизонт" нашел свое подтверждение в представленных материалах, в том числе на фотографии, на которой видно правонарушение и имеется информация о том кем производятся работы (л.д.62).

Частью 1 статьи 8.18 КоАП г. Москвы предусмотрено, что нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу пункта 6.2.2 перед началом производства работ необходимо оборудовать и обозначить указателями и знаками пути объезда транспорта и прохода пешеходов (пешеходные галереи, настилы, перила, мостки, обустроенные объезды, дорожные знаки и т.д.).

В соответствии с пунктом 6.8 Правил генеральный подрядчик обеспечивает на строительной площадке высокую культуру строительного производства. На генподрядную организацию возлагается ответственность за соблюдение субподрядными организациями требований указанных Правил, нормативных правовых актов.

Согласно пункту 6.14 Правил подготовки и производства земляных работ, благоустройства и содержания строительных площадок в городе Москве при производстве работ на проезжей части улиц и магистралей в качестве ограждения используются дорожные блоки из полимерных материалов. Организации, выполняющие работы на проезжей части улиц и магистралей, оснащаются необходимыми техническими средствами безопасности дорожного движения: дорожными знаками с улучшенными светотехническими характеристиками, импульсными сигнальными стрелками фонарями, специальной униформой со светоотражающими вставками для дорожных рабочих и проблесковыми маячками оранжевого цвета для дорожной техники. Без наличия указанных средств начало работ на проезжей части не разрешается. Номенклатура, количество и место расстановки дорожных знаков определяются, исходя из характера проводимых работ и, должны соответствовать утвержденным схемам. Импульсные стрелки должны быть включены вне зависимости от времени суток.

Пунктом 8.2.5 названных Правил установлено, что каждое место разрытия по прокладке (перекладке) инженерных сетей и сооружений ограждается забором (щитами) установленного образца с красными габаритными фонарями и оборудуется типовыми дорожными знаками (на проезжей части улиц и дорогах). В вечернее и ночное время места разрытии освещаются. В условиях интенсивного движения городского пассажирского транспорта и пешеходов места производства работ, кроме установки ограждения, обустраиваются средствами сигнализации и временными знаками с обозначениями направления объезда или обхода в соответствии с согласованной с органами УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве схемой обустройства мест производства работ. Разрытие траншей и котлованов в этих случаях производится, как правило, с вертикальными стенками (если иное не предусмотрено проектом), в креплениях, с учетом ограничения движения транспорта, пешеходов и обеспечения сохранности находящихся в непосредственной близости зданий и сооружений. Раскопки в местах, где отсутствует движение транспорта и интенсивное движение пешеходов, обозначаются инвентарным ограждением с освещением в ночное время (при отсутствии наружного освещения).

Не согласиться с оценкой указанных доказательств не представляется возможным.

Каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение решения судьи и постановления и решения должностных лиц, не усматриваю.

Административное наказание ООО "Горизонт" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствует санкции ч. 1 ст. 8.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Изложенные в жалобе законного представителя ООО "Горизонт" доводы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ООО "Горизонт" в совершении административного правонарушения.

Довод о том, что ООО "Горизонт" не был извещен о времени и месте составления протокола и о вынесении постановления был предметом рассмотрения суда первой инстанции и был обоснованно отклонен.

Как следует из материалов дела, а также подтверждено, допрошенной в судебном заседании свидетелем Пениной М.О. адрес, по которому извещался ООО "Горизонт" был получен с сайта ООО "Гоизонт" В материалах дела имеется скриншот указанной странички из интернета.

При этом, как видно из материалов дела по указанному адресу ООО "Горизонт" принимает корреспонденцию. Так по указанному адресу ООО "Горизонт" было а получена копия постановления (л.д.19). Также по указанному адресу была получена копия протокола и предписания (л.д.51). При этом, как видно из рспечатке с сайта "Почта России" копия протокола с указанием времени рассмотрения дела (15 июня 2015г.) должностным органом направлена своевременно - 03 июня 2015г. Уведомение о составлении протокола 27 мая 2015г. также было направлено своевременно - 15 мая 2015г. Из распечатки с сайта "Почта России" также усматривается, что по указанному адресу данное уведомление ООО "Горизонт" было получено (л.д.52).

При таких обстоятельствах со стороны должностного лица, рассматривающего дело были предприняты все меры, направленные на уведомление привлекаемого к административной ответственности лица о времени и месте составления протокола и вынесения постановления. Копия протокола была направлена своевременно.

Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 24 августа 2015 года и постановление N <***> начальника отдела объединения административно-технических инспекций г. Москвы Кривошеева А.В. от 15 июня 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Горизонт" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Горизонт" Жулидова Н.Е., - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.