Решение Московского городского суда от 24 декабря 2014 г. N 7-10075/14

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Закирова З.И. на постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 28 ноября 2014 года, которым

гражданин Республики Азербайджан Закиров Зия Илгар Оглы, 18.08.1989 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации,

установил:

27 ноября 2014 года в отношении гражданина Республики Азербайджан Закирова З.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Перовский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление суда Закировым З.И. принесена жалоба, в которой он указывает на несогласие в вынесенным постановлением, поскольку он не осуществлял трудовую деятельность в ООО "АВГАСТИНВЕСТ", обучается в Московском Гуманитарном Университете.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы поданной жалобы, выслушав Закирова З.И., поддержавшего доводы жалобы, оснований к отмене постановления не усматривается.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно п. 1 статьи 2 Закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27 ноября 2014 года в 23 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ул. Кусковская , д.1-б, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г.Москве в ВАО выявлен гражданин Республики Азербайджан Закиров З.И., 18.08.1989 года рождения, прибывший в РФ в порядке не требующем получения визы, который в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ ФЗ N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в качестве официанта в ООО "АВГАС ИНВЕСТ" без разрешения на работу в г. Москве, на момент проверки осуществлял разносил блюда посетителям кафе "АСЯ" по адресу проверки, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина Закирова З.И. в его совершении подтверждаются материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении МС NО31555 от 27 ноября 2014 года, рапортом инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ВАО о выявлении осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу, протоколом осмотра территории, письменными объяснениями, в которых Закиров З.И. подтверждает фактические обстоятельства, фототаблицей, справкой о проверке по Централизованной базе данных УФМС России по г. Москве и по централизованному учёту правонарушителей; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 27 ноября 2014 года N 744, сведениями ЦБДУИГ и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вышеизложенные доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Закирова З.И. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку на момент совершения правонарушения, а именно 27 ноября 2014 г. у Закирова З.И. разрешение на работу отсутствовало.

Доводы жалобы о том, что отсутствуют доказательства его вины в совершении административного правонарушения, не установлен факт осуществления Закировым З.И. трудовой деятельности в ООО "АВГАС ИНВЕСТ", являются несостоятельными и опровергаются вышеприведенными доказательствами, в том числе письменными пояснениями Закирова З.И., из которых объективно усматривается, что он в отсутствие разрешения на работу в г. Москве, выданного в установленном законом порядке иностранному гражданину, осуществлял трудовую деятельность в качестве официанта в ООО "АВГАС ИНВЕСТ" по адресу проведения проверки. При этом Закиров З.И. знакомился с содержанием объяснений от 27 ноября 2014 года, указывал, что с его слов они записаны верно, им прочитаны. Каких-либо объективных данных об оказании на него давления со стороны сотрудников ОУФМС России по г. Москве, вопреки доводам жалобы, не имеется, с жалобами на противоправные действия должностных лиц Закиров З.И. в правоохранительные органы не обращался, замечаний и дополнений после осуществления процессуальных действий с его участием не имел.

Согласно материалам дела, Закирову З.И. разъяснялись его права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ, в том числе право пользоваться услугами переводчика и защитника, однако он пояснял, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, давал объяснения на русском языке, не заявлял ходатайство о привлечении к участию в деле защитника и переводчика.

При назначении наказания судья районного суда учел данные о личности Закирова З.И., а также характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Закирову З.И. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. А потому вопреки доводу жалобы, наказание является справедливым и соразмерным.

Доводы жалобы о том, что назначение Закирову З.И. дополнительного наказания в виде административного выдворении за пределы Российской Федерации повлекло нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, его право на уважение личной и семейной жизни, повлечь отмену состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных постановлений не могут.

Наличие семьи у Закирова З.И. на территории РФ материалами дела не подтверждается. Из объяснений Закирова З.И. данных при производстве по делу об административном правонарушении следует, что родственников граждан РФ он не имеет.

Доводы жалобы о том, что он является студентом Московского Гуманитарного Университета не может являться основанием к отмене постановления, поскольку в силу п. 7 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ без разрешения на работу он может работать только в образовательных организациях или организациях созданных образовательными организациями в которых они обучаются, для работы в иных организациях требуется разрешение на работу.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы являться основанием к отмене постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 28 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан Закирова Зии Илгара Оглы - оставить без изменения, жалобу Закирова З.И. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.